動态與建議(yì)2012.43

一、 中國廣電缺資金缺技術 難與三大(dà)運營商競争

　　長(cháng)久困于“三國殺”中的(de)三大(dà)電信運營商在這(zhè)個(gè)冬天迎來(lái)了(le)他(tā)們的(de)新對(duì)手，随著(zhe)國函184号文的(de)發布，籌備兩年之久的(de)國家級廣播電視網絡公司終于等來(lái)了(le)它的(de)“準生證”。
　　這(zhè)張得(de)來(lái)不易的(de)“準生證”意味著(zhe)，廣電行業終于将有一個(gè)國家級的(de)市場(chǎng)化(huà)運營主體——中國廣播電視網絡有限公司(簡稱中國廣電)參與三網融合的(de)競争。盡管拿到“準生證”對(duì)打破三網融合僵局意義重大(dà)，但啓動資金薄弱、業務落後等先天不足與對(duì)手過于強大(dà)的(de)惡劣生存環境，讓人(rén)爲中國廣電未來(lái)的(de)生存擔憂。
　　準生證來(lái)之不易
　　在國函184号文中，國務院同意組建中國廣播電視網絡有限公司，并确認這(zhè)個(gè)新成立的(de)公司由廣電總局負責組建和(hé)代管，正式命名爲中國廣播電視網絡有限公司，注冊資本爲45億元，主要負責全國範圍内有線電視網絡有關業務，并開展三網融合業務。這(zhè)無疑默認了(le)中國廣電是與三大(dà)電信運營商相同級别的(de)競争主體。目前，三大(dà)電信運營商都爲副部級央企。
　　盡管級别相同，但中國廣電45億元的(de)注冊資金與三大(dà)運營商成立時(shí)的(de)啓動資金相差甚遠(yuǎn)。中國移動的(de)注冊資金是3000億元人(rén)民币，中國電信爲1580億元人(rén)民币，而相對(duì)而言資金較少的(de)中國聯通(tōng)也(yě)有将近212億元人(rén)民币。
　　45億注冊資金中，财政部出資40億，5億元爲廣電自籌。主要用(yòng)于總公司平台的(de)先期搭建，待公司挂牌後運用(yòng)資本運作，逐步對(duì)各地地方廣電資産進行整合。
　　值得(de)注意的(de)是，文件中表述中國廣電目前由廣電總局代管，由财政部并不是國資委充當出資人(rén)。這(zhè)意味著(zhe)被定位于大(dà)型文化(huà)央企的(de)中國廣電，最終或将要進入财政部下(xià)屬的(de)中央文化(huà)企業國有資産管理(lǐ)領導小組辦公室(簡稱文資辦)的(de)管理(lǐ)序列。
　　移動缺位中國廣電
　　盡管中國廣電可(kě)以開展全業務運營，但在固網寬帶上毫無疑問是新手。
　　事實上，廣電總局與中國移動的(de)合作談判由來(lái)已久。自去年下(xià)半年始，中國移動高(gāo)層便開始與以原廣電總局副局長(cháng)張海濤爲首的(de)國網公司籌備組展開多(duō)次談判，并已經達成了(le)一個(gè)包括業務、股權等在内的(de)全方位合作框架性意向。如果中國移動和(hé)中國廣電的(de)全方位合作達成，中國有線寬帶目前由中國電信一家獨大(dà)的(de)局面将得(de)到改變。
　　但這(zhè)項看起來(lái)雙赢的(de)合作目前處于名存實亡的(de)停滞狀态。除了(le)廣電與電信在發展思路、文化(huà)認同等方面的(de)差異外，更多(duō)的(de)是由于早先“人(rén)爲”的(de)推動力量已不複存在。随著(zhe)王建宙的(de)退休與魯向東的(de)落馬，這(zhè)項合作中國移動方面已無人(rén)願意繼續接手。而廣電方面負責談判的(de)原廣電副局長(cháng)張海濤也(yě)于今年10月(yuè)底正式退休。
　　順利挂牌不容易
　　缺資金缺技術的(de)現狀無疑使中國廣電的(de)生存環境堪憂。但事實上，擺在中國廣電面前一個(gè)更棘手的(de)問題是想要挂牌不容易。
　　盡管國務院下(xià)發的(de)《推進三網融合的(de)總體方案》明(míng)确提出了(le)國家級有線電視網絡公司須在2012年底之前完成組建，但希望能在11月(yuè)看到中國廣電挂牌的(de)人(rén)們可(kě)能要失望了(le)。這(zhè)主要是因爲中國廣電的(de)人(rén)财物(wù)的(de)配備還(hái)不到位。
　　目前中國廣電的(de)領導班子配備還(hái)沒有最後确定，而中國廣電的(de)人(rén)員(yuán)編制歸屬也(yě)存在疑問，被整合的(de)地方有線人(rén)員(yuán)編制歸屬中央還(hái)是地方也(yě)涉及到中央與地方的(de)利益博弈，也(yě)讓原本就困難重重的(de)國網整合更加複雜(zá)。同時(shí)，杯水(shuǐ)車薪的(de)45億元啓動資金何時(shí)劃撥到位也(yě)決定著(zhe)中國廣電的(de)挂牌時(shí)間。
　　但困難重重的(de)中國廣電并非毫無優勢可(kě)言。被寄予厚望打破固網寬帶壟斷的(de)中國廣電顯然承擔了(le)國家推動三網融合的(de)意志，獲得(de)了(le)政策上的(de)支持。此外，或将歸屬于文資辦管理(lǐ)的(de)中國廣電作爲大(dà)型文化(huà)企業，龐大(dà)的(de)有線電視網絡相關業務也(yě)會支持其在與三大(dà)運營商的(de)競争中獲得(de)喘息機會。
　　但顯然對(duì)手們并不會停下(xià)來(lái)等一等廣電。在中國廣電尚未入局固網業務時(shí)，強大(dà)的(de)對(duì)手們早已開始了(le)自己的(de)戰略布局。盡管尚未獲得(de)工信部頒發的(de)固網業務運營牌照(zhào)，中國移動早已于10月(yuè)下(xià)旬開始，在北(běi)京、江蘇、四川等地推出光(guāng)纖接入服務。
　　對(duì)于對(duì)手的(de)步步緊逼，中國廣電要抓緊資本運作，以資本杠杆布大(dà)局，切勿陷入具體業務和(hé)技術偏好的(de)細節糾葛，這(zhè)是避免重蹈中國有線覆轍的(de)關鍵。

二、 福建省電影(yǐng)産業發展迅猛成效顯著

　　福建省電影(yǐng)産業發展迅猛，成效顯著。
　　一是電影(yǐng)創作不斷繁榮。電影(yǐng)《突發事件》《愛(ài)在廊橋》獲得(de)中宣部精神文明(míng)建設“五個(gè)一工程”獎；電影(yǐng)《突發事件》還(hái)獲得(de)第十三屆電影(yǐng)“華表獎”；電影(yǐng)《愛(ài)在廊橋》還(hái)獲得(de)第28屆中國電影(yǐng)金雞獎4項提名，并獲最佳導演獎。2010年全省僅立項拍(pāi)攝電影(yǐng)7部，今年1-10月(yuè)，全省申請拍(pāi)攝電影(yǐng)已達43部，獲批拍(pāi)攝29部，已初審5部，呈快(kuài)速發展良好勢頭。
　　二是電影(yǐng)市場(chǎng)日趨繁榮。數字影(yǐng)院和(hé)銀幕數量增幅較大(dà)。目前，全省共有數字影(yǐng)院137家、銀幕456塊，分(fēn)别比2008年增加60家、287塊。電影(yǐng)票(piào)房(fáng)收入快(kuài)速增長(cháng)。2011年，全省電影(yǐng)票(piào)房(fáng)收入3.51億元，居全國第11位；比2008年增加2.47億元，年均增長(cháng)50%，高(gāo)于同期全國平均水(shuǐ)平（31.6%）。今年1-10月(yuè)，全省電影(yǐng)放映46.68萬場(chǎng)次、觀影(yǐng)人(rén)數1051.71萬人(rén)次、票(piào)房(fáng)3.82億元，分(fēn)别比去年同期增長(cháng)66.42%、32.45%、34.29%。
　　三是電影(yǐng)行業整體不斷升級。全省縣級城(chéng)市傳統老式影(yǐng)院改造建設全面推進，綜合試點小城(chéng)鎮數字影(yǐng)院建設已規劃待啓動，今年年底前可(kě)基本實現每個(gè)縣級城(chéng)市擁有或在建一家數字影(yǐng)院。全省3D銀幕、IMAX（巨幕）影(yǐng)廳從無到有，目前已分(fēn)别增加到229塊、6個(gè)。福州、廈門、泉州等市的(de)萬達、中影(yǐng)、金逸等城(chéng)市文化(huà)綜合體已成爲當地标志性建築，形成文化(huà)商業圈。

三、 廣東廣電局大(dà)力推動村(cūn)村(cūn)通(tōng)和(hé)漁船通(tōng)工程

　　下(xià)半年以來(lái)，廣東廣電局大(dà)力推動20戶以下(xià)已通(tōng)電自然村(cūn)廣播電視村(cūn)村(cūn)通(tōng)工程和(hé)廣播電視漁船通(tōng)工程。
　　一是切實加強組織領導，成立工程建設領導小組，層層簽訂工程建設責任書(shū)，明(míng)确目标任務、職責分(fēn)工，加強督促檢查。二是全力落實經費保障，全省各級黨委政府在經費保障方面給予大(dà)力支持。三是因地制宜采取有效措施，積極推進工程建設的(de)組織實施。目前，全省總數爲54320套的(de)直播衛星接收設備已全部到貨，各地完成了(le)安裝人(rén)員(yuán)技術培訓，設備安裝工作全面展開。
　　截至11月(yuè)7日，已爲34039戶農戶開通(tōng)廣播電視，占全省建設任務的(de)62.66%。廣播電視漁船通(tōng)工程船用(yòng)直播衛星廣播電視接收設備采購(gòu)已進入招标結果确認及簽約程序，年底前将完成安裝工作。

四、 江西省廣電局加強廣播影(yǐng)視産業統計管理(lǐ)工作

　　今年以來(lái)，江西省廣電局從數據統計入手，著(zhe)力做(zuò)好全省廣播影(yǐng)視産業數據的(de)統計分(fēn)析，不斷加強産業管理(lǐ)工作。
　　一是在全省範圍内開展對(duì)廣播影(yǐng)視産業單位的(de)調查摸底，全面掌握廣播影(yǐng)視産業單位情況，完善産業管理(lǐ)的(de)基礎性工作。
　　二是建立規範的(de)産業數據報送制度，确保數據的(de)精确度和(hé)及時(shí)性。省廣電局先後下(xià)發通(tōng)知，建立了(le)“廣播影(yǐng)視産業發展數據季報制度”和(hé)“有線電視網絡發展情況統計月(yuè)報制度”，對(duì)全省廣播影(yǐng)視産業發展情況、重要産業經營活動情況定期統計，并加大(dà)數據審核力度，從源頭上确保數據的(de)真實準确。
　　三是根據統計數據分(fēn)析，及時(shí)發布全省産業情況通(tōng)報，增強對(duì)産業工作的(de)指導性。省廣電局從描述性統計入手，利用(yòng)多(duō)種統計方法進行有針對(duì)性的(de)提煉分(fēn)析，挖掘信息含量，解讀數據内涵，先後下(xià)發了(le)2012年上半年、1～8月(yuè)和(hé)前三季度廣播影(yǐng)視産業經營情況通(tōng)報，切實提高(gāo)産業統計爲發展服務、爲管理(lǐ)服務、爲決策服務的(de)水(shuǐ)平。

五、 雲南(nán)廣電局力推公共服務體系建設

　　今年以來(lái)，雲南(nán)廣電局力推公共服務體系建設。
　　一是完成全省“十二五”廣播電視村(cūn)村(cūn)通(tōng)工程第一批直播衛星接收設備工程建設任務、廣播電視村(cūn)村(cūn)通(tōng)工程建設村(cūn)名公示工作和(hé)廣播電視村(cūn)村(cūn)通(tōng)工程直播衛星覆蓋技術省級培訓工作。
　　二是順利推進全省“十二五”廣播電視村(cūn)村(cūn)通(tōng)第二批直播衛星接收設備工程建設。指導建設單位完成與設備中标企業的(de)合同簽訂工作。
　　三是積極開展全省農村(cūn)中央和(hé)省級廣播電視節目無線覆蓋工程等項目的(de)整改、審計、竣工決算(suàn)工作。
　　四是全面推動直播衛星廣播電視戶戶通(tōng)工程建設。先後在景東、施甸、富源等6個(gè)縣（區(qū)）進行小規模試點。
　　五是全面推進農村(cūn)電影(yǐng)放映工程。認真落實每個(gè)行政村(cūn)每月(yuè)放映1場(chǎng)公益電影(yǐng)的(de)工作目标。

六、 印尼電信：已做(zuò)好大(dà)規模推廣OTT TV服務準備

　　在印度尼西亞，有線電視、衛星電視和(hé)地面電視一直是家庭娛樂(yuè)的(de)中心，不過，随著(zhe)數字電視和(hé)IPTV等新的(de)電視模式的(de)出現，傳統電視運營商開始受到挑戰。
　　印尼電信作爲其國内最大(dà)的(de)電信運營商和(hé)網絡服務商，在新媒體時(shí)代其策略将會圍繞目前最熱(rè)門的(de)OTT TV展開。印尼電信對(duì)OTT并不陌生，因爲有先天的(de)網絡優勢。早在1997年開始，印尼電信就推出了(le)付費電視服務業務，2011年期間又緊跟市場(chǎng)推出IPTV業務。
　　印尼電信的(de)IPTV以提供寬頻(pín)服務爲主，但在進入OTT之際，印尼電信的(de)目光(guāng)又回到了(le)“小屏”上，将手機、Pad、PC等設備與電視連接起來(lái)，使得(de)OTT更加互動和(hé)智能。下(xià)一步就是讓IPTV、OTT都能實現三屏互動，通(tōng)過将大(dà)屏與小屏連接，既能吸引更多(duō)的(de)用(yòng)戶，還(hái)能保持其已有的(de)無線寬帶用(yòng)戶。
　　印尼電信将通(tōng)過增強互動性，社交性和(hé)多(duō)屏等功能，附加收音(yīn)廣播等獨特的(de)數字服務來(lái)爲用(yòng)戶提供全面的(de)OTT服務。