動态與建議(yì)2013.4

一、 今年擴大(dà)攜号轉網範圍 推進三網融合試點工作

　　2013年我國将強化(huà)互聯網行業管理(lǐ)，修訂域名、IP地址資源管理(lǐ)辦法，提高(gāo)網站備案管理(lǐ)工作水(shuǐ)平，并進一步加強對(duì)移動互聯網、微媒介、即時(shí)通(tōng)信、智能終端、應用(yòng)商店(diàn)等新技術新業務的(de)引導和(hé)管理(lǐ)，繼續淨化(huà)網絡環境。
　　同時(shí)，将加強和(hé)改進電信市場(chǎng)監管。推動出台新版電信業務分(fēn)類目錄，建立健全新業務管理(lǐ)制度，适時(shí)擴大(dà)移動電話(huà)用(yòng)戶号碼攜帶試驗範圍，調整網間結算(suàn)政策。強化(huà)電信市場(chǎng)競争秩序和(hé)服務質量監管，推進垃圾短信治理(lǐ)。深化(huà)通(tōng)信建設領域突出問題專項治理(lǐ)。加強網絡運行安全管理(lǐ)，完善戰備應急通(tōng)信保障體系，提高(gāo)網絡運行質量和(hé)應急保障水(shuǐ)平。
　　2013年工信部将推動盡快(kuài)發布實施“寬帶中國”戰略，實施寬帶中國2013專項行動，加快(kuài)光(guāng)纖寬帶建設和(hé)改造，深化(huà)無線寬帶網絡覆蓋，實施寬帶接入規範，著(zhe)力改善用(yòng)戶體驗。加快(kuài)網絡和(hé)網站IPv6改造升級，推動下(xià)一代互聯網與移動互聯網、物(wù)聯網融合發展。同時(shí)，持續推進電信基礎設施共建共享，深入推進通(tōng)信村(cūn)村(cūn)通(tōng)工程。
　　同時(shí)，還(hái)将加強3G網絡建設和(hé)業務應用(yòng)，推動TD-SCDMA和(hé)TD-LTE協調發展，積極推進TD-LTE擴大(dà)規模試驗，認真做(zuò)好LTE頻(pín)率分(fēn)配和(hé)牌照(zhào)發放準備工作。
　　此外，我國将啓動三網融合第二階段試點地區(qū)雙向進入許可(kě)申報和(hé)審批工作，組織實施三網融合推廣階段工作方案，推動廣電和(hé)電信企業加強技術、業務和(hé)合作模式創新，帶動相關技術研發和(hé)配套産業發展，加強融合類業務安全評估和(hé)監管。

二、 “寬帶中國”戰略依舊(jiù)懸而未決

　　“推動盡快(kuài)發布實施‘寬帶中國’戰略”、“實施寬帶中國2013專項行動”等一系列字眼預示著(zhe)2013年工信部對(duì)于寬帶的(de)政策導向與促進舉措整體上将延續2012年的(de)思路。
　　2012年工信部啓動了(le)“寬帶普及提速工程”，截至2012年10月(yuè)底，各項指标完成情況良好。在寬帶接入能力上，新增光(guāng)纖到戶覆蓋家庭超過3900萬戶，提前超額完成了(le)全年3500萬戶的(de)目标任務；在寬帶速率提升上，使用(yòng)4兆及以上帶寬産品的(de)用(yòng)戶比例已經達到了(le)61%，超過全年50%的(de)目标任務；在寬帶用(yòng)戶發展上，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過1800萬戶，達到了(le)全年2000萬戶目标任務的(de)90%，預計到年底可(kě)順利完成預期目标。
　　雖然2012年“寬帶普及提速工程”各項指标完成狀況良好，但業界最大(dà)的(de)遺憾莫過于“寬帶中國”戰略沒有如期出台。沒有“寬帶中國”戰略，便沒有相關的(de)支持性政策，不論是工信部、住建部、财政部的(de)協同管理(lǐ)，還(hái)是财政部出台專項支持性資金都無從談起。事實上“寬帶中國”戰略已經被推給了(le)下(xià)一屆政府。”
　　目前，資金缺口以及“最後一公裏”仍是我國寬帶建設以及普及進程中的(de)最大(dà)難題。資金缺口方面，資料顯示，新增光(guāng)纖寬帶用(yòng)戶戶均改造和(hé)接入成本約爲千元（人(rén)民币，下(xià)同），那麽按照(zhào)工信部每年新增光(guāng)纖到戶幾千萬的(de)覆蓋目标，電信運營商每年便有幾百億的(de)資金缺口。而“最後一公裏”方面，近日，消息顯示，工信部計劃以發放虛拟運營商牌照(zhào)以及鼓勵民資進入電信業的(de)方式，将駐地網公司開放給民間資本，但這(zhè)種方式由于成本等并不透明(míng)，電信運營商或不會買賬。因此，《電信法》其實是解決這(zhè)一問題的(de)本質途徑，沒有《電信法》，“最後一公裏”問題将長(cháng)期無解。
三、 湖南(nán)：三年内城(chéng)區(qū)光(guāng)網寬帶覆蓋率達100%

　　湖南(nán)電信将從2013年起全面啓動“智慧城(chéng)市”寬帶再提速計劃，湖南(nán)寬帶建設新一輪光(guāng)纖化(huà)提速的(de)大(dà)幕就此拉開。未來(lái)3年内，湖南(nán)電信将進一步在全省普及光(guāng)纖網絡，力争使湖南(nán)寬帶帶寬和(hé)服務水(shuǐ)平跻身國際先進行列。
　　2010年，湖南(nán)電信就率先啓動“城(chéng)市光(guāng)網”建設，随著(zhe)2012年國家寬帶普及提速工程全面實施，湖南(nán)電信進一步加快(kuài)寬帶提速提質的(de)步伐。截至去年底，湖南(nán)電信光(guāng)纖入戶覆蓋已超過300萬戶，20M接入的(de)比例達到85%，寬帶用(yòng)戶突破500萬戶，其中4M及以上用(yòng)戶占比提升到70%，并實現縣級以上城(chéng)市公共熱(rè)點區(qū)域，包括機場(chǎng)酒店(diàn)、學校醫院、商務樓宇、旅遊景點等地WiFi(無線聯網技術)網絡全覆蓋，形成了(le)高(gāo)速、穩定的(de)3G+WiFi立體無線網絡，使用(yòng)戶能随時(shí)随地、方便快(kuài)捷地上網。
　　爲全面落實省政府與中國電信集團簽訂的(de)“數字湖南(nán)•智慧城(chéng)市”戰略合作協議(yì)，未來(lái)3年，湖南(nán)電信将在全省投入280億元，重點推進寬帶、光(guāng)網、三網融合、物(wù)聯網、雲計算(suàn)等信息基礎設施建設，力争使城(chéng)區(qū)光(guāng)網寬帶覆蓋率達到100%，全省互聯網出口帶寬達到3200G，用(yòng)戶接入帶寬每年翻一番，3年達到國際先進水(shuǐ)平：其中家庭客戶端将會獲得(de)20M、50M、100M三種高(gāo)速帶寬，政府和(hé)企業客戶則可(kě)享受100M、500M、1000M三種極速帶寬;光(guāng)速寬帶用(yòng)戶3年内達到500萬戶。
　　随著(zhe)寬帶提速和(hé)光(guāng)纖入戶普及，越來(lái)越多(duō)基于光(guāng)網的(de)功能應用(yòng)，正在給用(yòng)戶帶來(lái)全新的(de)生活體驗，包括72小時(shí)節目回看、直播暫停回放、熱(rè)門影(yǐng)視劇點播、教育資訊等特色服務深受用(yòng)戶喜愛(ài)。

四、 天津廣電電視預約挂号上線運行

　　1月(yuè)24日，由天津廣播電視網絡有限公司與天津“醫指通(tōng)”合作推出的(de)電視預約挂号平台正式投入運行。市民通(tōng)過高(gāo)清互動電視，可(kě)以足不出戶預約全市47家醫院、7000多(duō)名專家的(de)就診号。
　　天津“醫指通(tōng)”雲就醫平台(簡稱天津“醫指通(tōng)”)是天津市衛生局聯合時(shí)代華納科技集團共同建設的(de)一項惠民工程。目前，天津“醫指通(tōng)”已推出社區(qū)自助終端預約、醫院現場(chǎng)終端預約、數字電視預約、統一電話(huà)平台預約、手機預約、網站預約共六種預約就醫服務，實現“社區(qū)、家庭與醫院同步挂号”的(de)就醫新模式。平台覆蓋全市35家三級醫院、12家二級醫院，可(kě)預約7000多(duō)名主任(副主任)專家，日平均放号量32萬個(gè)。
　　高(gāo)清互動電視用(yòng)戶可(kě)以在電視機屏幕上登錄電視挂号平台，檢索醫院、專家的(de)信息，使用(yòng)機頂盒遙控器輸入身份證号碼、手機号碼等個(gè)人(rén)信息後進行預約挂号。預約完成，“醫指通(tōng)”将向用(yòng)戶指定的(de)手機号碼發送短信通(tōng)知，由用(yòng)戶憑短信通(tōng)知到預約的(de)醫院換取正式挂号單。如不能按時(shí)就診，還(hái)可(kě)以通(tōng)過電視預約挂号平台提前退訂挂号。用(yòng)戶電視預約挂号或退号，天津廣電網絡公司和(hé)天津“醫指通(tōng)”均不收取任何服務費，做(zuò)到好事辦好、便民惠民。
　　今年以來(lái)，天津廣電網絡加快(kuài)實施高(gāo)清互動戰略，促進用(yòng)戶從看電視向“用(yòng)電視”的(de)轉變。目前，通(tōng)過網絡升級改造已實現雙向覆蓋236萬戶，進一步提高(gāo)了(le)廣電網絡的(de)承載能力，爲高(gāo)清互動電視新業務的(de)推廣夯實基礎。以廣電網絡爲依托，相繼推出便民繳費、電視銀行等惠民服務，用(yòng)戶已能夠通(tōng)過電視機和(hé)機頂盒，在家中繳納有線數字電視收視費、移動和(hé)聯通(tōng)電話(huà)費、電力抄表用(yòng)戶的(de)電費等費用(yòng)，還(hái)可(kě)以通(tōng)過農業銀行的(de)電視銀行系統，進行個(gè)人(rén)帳戶查詢、轉賬、理(lǐ)财和(hé)繳費。
　　下(xià)一步，天津廣電網絡将以天津“醫指通(tōng)”電視挂号爲切入點，逐步推出電視社區(qū)醫療服務，打造市民家庭健康服務平台，進一步增強廣電網絡的(de)服務能力和(hé)市場(chǎng)競争力。

五、 2012年廣播電視總收入破3000億

　　國家廣電總局相關數據顯示，截至2012年12月(yuè)15日，全國廣播人(rén)口綜合覆蓋率97.50%，比2011年增長(cháng)0.44%。全國電視人(rén)口綜合覆蓋率98.20%，比2011年增長(cháng)0.38%。全國有線廣播電視用(yòng)戶數2.14億戶，比2011年增長(cháng)5.42%。數字電視用(yòng)戶數1.43億戶，比2011年增長(cháng)24.35%。
2012年全國廣播電視行業總收入預計3135億元，首次突破3000億元，比2011年增長(cháng)15.38%。其中：财政補助收入預計341億元，比2011年增長(cháng)8.60%。創收收入預計2794億元，比2011年增長(cháng)17.84%。創收收入中：廣告收入預計1301億元，比2011年增長(cháng)15.85%，網絡收入預計656億元，比2011年增長(cháng)16.31%。

六、 重慶市數字電視用(yòng)戶達310萬戶

　　2012年，重慶市廣播電視基礎設施明(míng)顯改善，各級廣播電視台投入整改資金近3億元，開展制播系統标準化(huà)建設，實施技術系統改造1000餘項。同時(shí)，市文廣局充分(fēn)利用(yòng)科技提高(gāo)廣電媒體傳播能力，地面數字電視單頻(pín)網應用(yòng)示範網建設主體任務完成，移動多(duō)媒體廣播主城(chéng)信号覆蓋率達到99%，移動電視公交覆蓋率達到70%以上，全市數字電視用(yòng)戶達到310萬戶、雙向網覆蓋用(yòng)戶235萬戶。
　　此外，重慶市的(de)廣播影(yǐng)視公共服務能力也(yě)進一步增強，實現了(le)廣播村(cūn)村(cūn)響、電視戶戶通(tōng)，廣播、電視綜合覆蓋率分(fēn)别達到98.02%和(hé)98.56%，農村(cūn)電影(yǐng)放映惠民工程實現全覆蓋，并逐步向城(chéng)市社區(qū)拓展。

七、 德國RTL電視台将停止DVB-T廣播

　　德國RTL電視台宣布将于2014年12月(yuè)31日停止其DVB-T地面數字電視廣播（慕尼黑(hēi)地區(qū)将提前在今年5月(yuè)底停止播出）。
　　RTL表示，做(zuò)出這(zhè)一決定的(de)主要原因是德國政府對(duì)頻(pín)譜缺乏長(cháng)期規劃，現有技術缺乏有效運營模式（如加密），而且頻(pín)譜效率利用(yòng)不足。德國聯邦政府無法确保2020年後，依然能夠爲地面電視保留相關的(de)頻(pín)譜。
　　而在奧地利，RTL參加了(le)DVB-T2項目，這(zhè)個(gè)項目爲未來(lái)提供了(le)更好的(de)保障，如頻(pín)譜長(cháng)期規劃和(hé)使用(yòng)保障。
地面傳輸比衛星傳輸要貴30倍。而在2012年，RTL的(de)地面電視觀衆隻占其觀衆總數的(de)4.2%。另一方面，RTL的(de)地面頻(pín)道節目也(yě)隻有30套，而有線頻(pín)道有93套節目，衛星頻(pín)道則有117套節目。

八、 浙江省有線數字電視網絡技術重點實驗室介紹

　　（四）實驗室建設情況
　　實驗室設置光(guāng)譜測試室、非線性測試室、數字音(yīn)視頻(pín)測試室、環境試驗室、網絡實驗室、學術交流中心等科研、實驗用(yòng)房(fáng)。
　　網絡實驗室建有：“有線電視網絡設備指标測試平台”，配備多(duō)路信号源、有線電視信号、有線電視傳輸設備、終端顯示設備，可(kě)以測試有線電視傳輸網絡中任意設備的(de)技術指标和(hé)參數，實現對(duì)有線電視傳輸設備的(de)主觀、客觀評價；“有線電視接入網三網融合業務實現平台”，配備多(duō)路衛星信号源、有線電視信号、本地視頻(pín)信号、有線電視和(hé)以太網傳輸設備、多(duō)功能終端設備，選擇不同的(de)家庭接入設備，可(kě)以實現不同的(de)“三網融合”業務（打電話(huà)、上網、看衛星電視和(hé)高(gāo)清電視）及物(wù)聯網業務。
　　建設電磁屏蔽室。電磁屏蔽室面積爲6.5平方米，主要用(yòng)于隔離室内外電磁信号、脈沖信号、工頻(pín)設備等通(tōng)過輻射、聲波傳遞、震蕩途徑的(de)對(duì)室内外設備産生幹擾，爲各種設備研究、測試技術參數提供一個(gè)純淨的(de)電磁環境空間，确保技術參數測試的(de)正确性。
　　通(tōng)過實驗室的(de)建設，建立了(le)數字音(yīn)視頻(pín)分(fēn)析測試、碼流分(fēn)析測試、射頻(pín)分(fēn)析測試、非線性分(fēn)析測試、光(guāng)譜分(fēn)析測試、三網融合業務實現網絡、設備性能仿真測試網絡、使用(yòng)環境模拟、光(guāng)纖傳輸技術、軟件技術等實驗技術平台。
　　中試部改造了(le)電力系統、防靜電接地系統、有線電視信号系統、網絡通(tōng)信系統、電話(huà)線，具有更高(gāo)的(de)負荷能力，提高(gāo)工作效率；增加加濕系統、高(gāo)壓氣源、排煙(yān)系統、門禁系統，減少焊接煙(yān)霧，保證中試環境溫度、濕度符合電子産品組裝環境工藝要求；老化(huà)室在密閉空間中采用(yòng)智能溫控通(tōng)風系統，可(kě)以根據室内型、野外型設備工作環境溫度的(de)需要，調節老化(huà)室的(de)環境溫度，加速設備早期失效，提高(gāo)設備的(de)可(kě)靠性。