動态與建議(yì)2013.5

一、 廣電總局1号文：加快(kuài)網絡廣播電視台建設

　　消息，近日國家廣播電影(yǐng)電視總局近日下(xià)發了(le)2013年1号文，《廣電總局關于促進主流媒體發展網絡廣播電視台的(de)意見》（下(xià)簡稱“意見”），要求将網絡廣播電視台提升到與電台電視台發展同等重要地位，并鼓勵台長(cháng)兼任。體制上實行由上而下(xià)的(de)三級整合。三網融合在今年進入推廣階段，但廣電的(de)國網公司至今未能正式挂牌，面對(duì)IPTV、OTT等新興媒體的(de)競争，廣電危機感日益緊迫。廣電總局鼓勵電台電視台與寬帶互聯網、移動通(tōng)信網等新興媒體結合，是三網融合的(de)進步？還(hái)是台網分(fēn)離的(de)加深？而電台電視台大(dà)步進入互聯網，究竟能走多(duō)遠(yuǎn)？對(duì)于現有依托電視台節目的(de)視頻(pín)網站又會帶來(lái)什(shén)麽新的(de)變數？都值得(de)我們進一步關注。
　　意見指出，廣電總局鼓勵電台電視台與寬帶互聯網、移動通(tōng)信網等新興媒體結合，發展新形态廣播電視播出機構——網絡廣播電視台。并堅持台台并重，将網絡廣播電視台提升到與電台電視台發展同等重要地位，給予網絡廣播電視台建設和(hé)運營充分(fēn)保障。經過三至五年的(de)努力，确立網絡廣播電視台在新媒體傳播格局中的(de)主流地位。
　　在運營機制體制方面，實行三級整合措施，鼓勵中央級網絡廣播電視台整合地方電台電視台資源，省級網絡廣播電視台整合省（區(qū)、市）轄區(qū)域電台電視台資源，城(chéng)市聯合網絡電視台聚合地方城(chéng)市台資源。同時(shí)，鼓勵網絡廣播電視台采用(yòng)市場(chǎng)運營機制，待形成一定規模後，通(tōng)過轉企改制成爲企業性質的(de)市場(chǎng)主體，形成專門的(de)盈利模式。
　　在人(rén)事選拔方面，鼓勵電台電視台台長(cháng)兼任網絡廣播電視台台長(cháng)。選拔節目制作、節目采編和(hé)廣告經營等方面的(de)骨幹力量到網絡廣播電視台重要崗位任職。對(duì)技術、經營、編審等核心崗位人(rén)才采取市場(chǎng)聘用(yòng)和(hé)選拔選調并重的(de)方式引進。
　　在政策方面，各級廣電行政部門應争取将網絡廣播電視台建設納入國家或地方文化(huà)發展規劃，列爲文化(huà)發展重點扶持對(duì)象；争取各級政府将公益性信息發布專項建設交由網絡廣播電視台承擔；争取國家财稅、金融相關政策落實到實處，在财政投入、優先信貸和(hé)上市融資等方面給予網絡廣播電視台大(dà)力支持。

二、 我國的(de)雲計算(suàn)産業發展将逐步走向規範

　　近年來(lái)，在産業升級戰略指引下(xià)，雲計算(suàn)已經成爲各地産業園區(qū)建設的(de)熱(rè)點，各式各樣的(de)雲計算(suàn)基地在全國各地如雨(yǔ)後春筍般湧現出來(lái)。這(zhè)的(de)确令人(rén)欣喜，它意味著(zhe)雲計算(suàn)概念已深入人(rén)心并逐步落地，但另一方面，在這(zhè)一輪火熱(rè)的(de)雲計算(suàn)建設中，各地部署的(de)雲計算(suàn)平台卻良莠不齊。
　　目前，一些雲計算(suàn)運營中心還(hái)沒有商業模式；一些本來(lái)和(hé)雲計算(suàn)沒有太大(dà)關系的(de)企業，拼命把自己包裝成雲計算(suàn)公司，以便獲得(de)相關的(de)項目扶持資金；還(hái)有一些較大(dà)的(de)國外企業，則是通(tōng)過鼓吹雲計算(suàn)的(de)好處，四處兜售自己昂貴的(de)産品。
　　林(lín)林(lín)總總的(de)僞雲計算(suàn)項目讓人(rén)無奈，而一些企業在雲計算(suàn)建設大(dà)潮中表現出來(lái)的(de)短視更加令人(rén)擔憂。
　　相關标準的(de)缺失給對(duì)雲計算(suàn)企業的(de)認定工作增加了(le)難度，但令人(rén)欣慰的(de)是，目前一些地方已經開始采取措施，嚴格執行對(duì)雲計算(suàn)企業的(de)認定标準，爲雲計算(suàn)步入正常發展軌道奠定了(le)基礎。
　　作爲雲計算(suàn)創新服務試點城(chéng)市之一，上海對(duì)雲計算(suàn)企業的(de)認定标準已經出台，這(zhè)意味著(zhe)，一批和(hé)雲計算(suàn)并無關系的(de)僞雲計算(suàn)企業将被排除在外。如：許多(duō)Web2.0企業并不符合雲計算(suàn)按需付費、數據私密性要求，而且平台用(yòng)戶的(de)增量價值不明(míng)顯，上海相關的(de)新标準出台後，這(zhè)類企業将不再被看作是雲計算(suàn)企業。不僅如此，那些雖然和(hé)雲計算(suàn)沾邊但不處于雲計算(suàn)核心産業鏈環節的(de)企業，也(yě)将不被看作雲計算(suàn)企業。
　　發展雲計算(suàn)産業的(de)戰略意義不容置疑，未來(lái)巨大(dà)的(de)産業規模将産生更多(duō)的(de)商機。目前，我國的(de)雲計算(suàn)建設已進入高(gāo)速發展期，應加強相關标準的(de)研究，綜合把握雲計算(suàn)标準體系的(de)松緊度，不能放任雲計算(suàn)低水(shuǐ)平發展。雲計算(suàn)建設應該以需求爲導向。
　　随著(zhe)雲計算(suàn)創新服務試點城(chéng)市的(de)确立，我國的(de)雲計算(suàn)産業發展将逐步走向規範。

三、 浙江、安徽廣電局部署2013年科技工作

　　全國廣播影(yǐng)視科技工作電視會議(yì)結束後，浙江廣電局、安徽廣電局分(fēn)别召開會議(yì)，部署貫徹落實工作。
　　浙江廣電局提出：一是要加快(kuài)拓展開發和(hé)應用(yòng)新技術新業态新産品，發揮科技的(de)引領支撐作用(yòng)。二是要認真紮實做(zuò)好廣播影(yǐng)視科技的(de)重點工作，制定廣播電視科技發展規劃目标，重點推進市縣兩級廣電台全面實施台内數字化(huà)、高(gāo)清節目制作和(hé)規範化(huà)覆蓋工作以及數字網絡傳輸提升工程。三是要建立健全推進廣電科技發展工作機制。要加強人(rén)才培養機制，提高(gāo)自主創新能力，進一步發揮科技委的(de)作用(yòng)，鼓勵技術人(rén)員(yuán)創先争優。
安徽廣電局提出，一是進一步加強安全播出保障能力，繼續改進軟硬件環境，開展廣播電視安全播出“達标年”活動；二是統一規劃，有序推進地面數字電視工程。三是規劃啓動“國家廣播影(yǐng)視科技創新實驗基地”建設，著(zhe)力打造全國一流的(de)廣電高(gāo)新技術研發和(hé)産品基地。四是加快(kuài)網絡改造、積極開展面對(duì)下(xià)一代廣播電視網的(de)研究，全面推進三網融合。

四、 磐安縣廣電網絡加入“一省一網”

　　1月(yuè)31日，磐安縣舉行磐安廣電網絡有限公司加入浙江華數公司簽約儀式。省廣電局科技處處長(cháng)孫健，浙江華數公司總裁曹強，縣領導陳蕾妍、趙軍鋒、應躍成及有關部門負責人(rén)參加簽約儀式。
　　一直以來(lái)，廣播電視有線網絡都是按行政區(qū)域來(lái)劃分(fēn)布局，資源分(fēn)散，運營效率不高(gāo)。此次全資加入華數公司，是磐安縣深化(huà)文化(huà)體制改革、推進文化(huà)産業發展的(de)一項重要舉措。有利于加快(kuài)發展廣電事業，鞏固壯大(dà)黨的(de)輿論宣傳陣地，滿足人(rén)民群衆的(de)精神文化(huà)需求，進一步推動廣電産業轉型升級，促進信息化(huà)建設和(hé)文化(huà)發展繁榮，爲全面建成小康社會、幸福磐安提供強大(dà)支撐。

五、 甯波高(gāo)清數字電視頻(pín)道已經增加到21套

　　爲了(le)豐富市民的(de)春節娛樂(yuè)生活，甯波數字電視特意增加了(le)免費的(de)高(gāo)清電視頻(pín)道數量，目前甯波高(gāo)清數字電視頻(pín)道已經達到21套。
　　不久的(de)将來(lái)，甯波數字電視将開通(tōng)央視３套、５套、６套、８套高(gāo)清節目，面向高(gāo)清互動用(yòng)戶的(de)高(gāo)清互動點播平台也(yě)正在緊鑼密鼓的(de)籌備中。甯波數字電視用(yòng)戶還(hái)可(kě)以通(tōng)過數字電視高(gāo)清互動平台實現電費、水(shuǐ)費、煤氣費的(de)繳納，政務、民生問題的(de)查詢等。

六、 鄭州全面啓動有線電視數字化(huà)整體轉換

　　2月(yuè)7日，鄭州市人(rén)民政府下(xià)發《關于實施有線電視數字化(huà)整體轉換的(de)通(tōng)告》，決定2月(yuè)起全面啓動有線電視數字化(huà)整體轉換工作。此次将采取分(fēn)期、分(fēn)區(qū)域推進的(de)辦法，以居民小區(qū)爲單位，将傳送的(de)模拟信号改爲數字信号。
　　在2013年底前，鄭州市将基本完成建成區(qū)域的(de)有線電視數字化(huà)，同時(shí)按照(zhào)國家統一要求，2015年完成鄭州市所有轄區(qū)有線電視數字化(huà)，并停播模拟信号。
　　在整體轉換期間，除保留中央一套、中央新聞、河(hé)南(nán)一套、鄭州一套等6套模拟頻(pín)道，供暫時(shí)不願數字化(huà)轉換的(de)用(yòng)戶收看外，關斷其餘模拟信号。爲确保有線電視數字化(huà)整體轉換工作順利實施，免費爲合法有線電視用(yòng)戶配置并安裝1台數字電視機頂盒和(hé)1張智能卡。

七、 日本政府推出超高(gāo)清 但市場(chǎng)将決定它的(de)命運

　　去年下(xià)半年，Eutelsat部署第一個(gè)以實驗和(hé)示範爲目的(de)4K電視頻(pín)道之後，日本政府準備在2014年7月(yuè)推出世界第一個(gè)4K電視廣播頻(pín)道，以促進超高(gāo)清電視機的(de)需求，這(zhè)比原計劃大(dà)約提前了(le)兩年。
　　該服務将從通(tōng)信衛星開始，其次是廣播衛星和(hé)地面數字廣播。日本也(yě)同樣希望發展超高(gāo)清的(de)8K電視，内務部和(hé)通(tōng)信部計劃在2016年啓動測試用(yòng)8K廣播電視。
　　日本的(de)舉措是政府主導的(de)，旨在促進占日本較大(dà)國民生産總值份額的(de)消費電子産品産業。而更重要的(de)是，政府支持的(de)舉措可(kě)能不一定與市場(chǎng)同步，所以不一定會對(duì)超高(gāo)清起到預計的(de)促進作用(yòng)。關鍵問題是，政府的(de)措施是否會導緻預期的(de)更快(kuài)、更早的(de)市場(chǎng)發展并提高(gāo)超高(gāo)清的(de)接受率，還(hái)是超高(gāo)清的(de)市場(chǎng)發展和(hé)接受率将保持不變，繼續正常的(de)市場(chǎng)發展周期？在供應方面，政府的(de)措施有一定的(de)積極作用(yòng)。而下(xià)一代壓縮标準的(de)發展，是對(duì)市場(chǎng)的(de)有力促進，應該以更快(kuài)的(de)速度進行。
　　然而，政府舉措的(de)影(yǐng)響力在需求方可(kě)能會相對(duì)很小，“自由市場(chǎng)”的(de)市場(chǎng)經濟規律使得(de)需求方不會因爲這(zhè)些舉措發生巨大(dà)的(de)變化(huà)。除非政府直接提供誘因，如對(duì)購(gòu)買超高(gāo)清電視機的(de)消費者進行直接補貼，或者降低超高(gāo)清電視機的(de)價格（當該手段用(yòng)于出口部門時(shí)，可(kě)能會導緻“反傾銷”措施。）上述供應方面的(de)措施，對(duì)需求将産生的(de)整體影(yǐng)響不大(dà)。
　　因此，超高(gāo)清将仍然是一個(gè)小衆命題，在全球的(de)總頻(pín)道數内占相對(duì)較小的(de)份額。标清和(hé)傳統高(gāo)清将繼續占主導地位。超高(gāo)清的(de)高(gāo)制作成本、高(gāo)帶寬要求、超高(gāo)清電視機的(de)昂貴價格，以及用(yòng)戶爲内容和(hé)服務付出的(de)較高(gāo)費用(yòng)，是長(cháng)期存在的(de)問題。這(zhè)些問題将繼續抑制内容提供商、DTH和(hé)有線電視、IPTV服務提供商向超高(gāo)清項目投資。

八、 浙江省有線數字電視網絡技術重點實驗室介紹

　　（五）實驗室取得(de)的(de)科研成果
　　1、浙江省重大(dà)科技專項“分(fēn)布式數字電視綜合監測系統”（計劃編号：2006C11099）由遠(yuǎn)端監測設備、前端監測設備和(hé)系統軟件等組成，通(tōng)過GPRS或以太網接口實現對(duì)廣播電視信号的(de)監測。采用(yòng)數字頻(pín)率鎖相技術、信道射頻(pín)接收、基帶解調解碼、視頻(pín)後處理(lǐ)數字技術、計算(suàn)機控制、自動測量、軟件補償技術、數據共享技術，實現從有線電視前端到用(yòng)戶端的(de)任意節點的(de)分(fēn)布式網絡多(duō)點監測，可(kě)監測有線數字電視、模拟電視、調頻(pín)廣播信号的(de)技術質量指标，多(duō)頻(pín)道電平同時(shí)顯示、值班監測、故障報警，自動搜索出所有電視節目，并能監聽(tīng)、監看。通(tōng)過專家數據分(fēn)析和(hé)判斷系統，滿足《GY/T166-2000有線電視廣播系統運行維護規程》中對(duì)網絡運行維護内容的(de)技術要求，實現機房(fáng)、分(fēn)配網絡各設備和(hé)端點測試，進行周報、月(yuè)報、季報、年報等統計。建立分(fēn)布式數字電視綜合監測系統，實現對(duì)有線電視網絡中各個(gè)節點播出信号的(de)實時(shí)監測，以便進行有效的(de)緊急處理(lǐ)，将事故影(yǐng)響降低到最低，确保有線數字電視播出質量和(hé)傳輸安全，使用(yòng)戶能夠享受到電信級的(de)服務質量，對(duì)提高(gāo)我國廣播電視行業的(de)服務質量和(hé)市場(chǎng)競争力具有重大(dà)意義。
　　該項目申請發明(míng)專利1項、獲得(de)實用(yòng)新型專利2項，計算(suàn)機軟件著作權2個(gè)和(hé)軟件産品登記證書(shū)1個(gè)。課題組經過2年半的(de)研究開發，完成了(le)合同規定的(de)各項技術、經濟指标，于2009年4月(yuè)通(tōng)過專家驗收，8月(yuè)通(tōng)過專家鑒定，鑒定委員(yuán)會認爲：總體技術處國内領先水(shuǐ)平，“分(fēn)布式數字電視綜合監測系統”獲得(de)2009年度國家廣電總局科技創新一等獎。
　　2、實驗室是國内最早開展RFoG技術研究的(de)單位之一，其關鍵技術是上行信号突發模式的(de)實現。項目研究取得(de)了(le)國家實用(yòng)新型專利8個(gè)，開發了(le)一系列産品，出口美(měi)國、以色列等國家，2010年10月(yuè)通(tōng)過項目驗收。“基于CMTS的(de)RFoG關鍵技術研究”于2010年8月(yuè)1日通(tōng)過省廣電局組織的(de)專家鑒定會，獲得(de)國家廣電總局2010年度科技創新三等獎。