動态與建議(yì)2013.6

一、 互聯互通(tōng)幾成幻影(yǐng) 三網融合之路漸走漸難（一）

　　2012年，電信運營商繼續深入推進寬帶提速工程的(de)實施，接入帶寬大(dà)幅提升，IPTV等高(gāo)清視頻(pín)業務也(yě)開始規模運營，随著(zhe)三網融合的(de)深入推進，電信運營商的(de)帶寬優勢日益突出，同時(shí)業務模式也(yě)逐步多(duō)樣化(huà)。縱觀廣電網絡發展，各地廣電逐步實現了(le)網絡的(de)雙向化(huà)改造，廣電的(de)市場(chǎng)總額也(yě)在不斷擴大(dà)，越來(lái)越多(duō)的(de)電信設備商進入到廣電市場(chǎng)當中。市場(chǎng)總量的(de)上升并未引起市場(chǎng)格局的(de)過多(duō)轉變，廣電運營商分(fēn)散、獨立運營的(de)局面導緻整體市場(chǎng)被分(fēn)割成諸多(duō)小塊。這(zhè)種局面映襯到網絡層面，則表現出各家的(de)網絡自成體系，彼此之間的(de)互聯互通(tōng)無從談起。
互聯互通(tōng)問題日漸複雜(zá)
　　随著(zhe)三網融合推進的(de)逐步深入，廣電網絡的(de)整合、改造也(yě)在徐步進行，廣電總局也(yě)在進一步改善NGB相關技術層面的(de)問題，接入網技術标準得(de)到統一，爲廣電後期的(de)網絡建設制定了(le)相應規範，然而從現網的(de)部署現狀以及技術規範的(de)後續實施難度等方面來(lái)看，廣電網絡的(de)互聯網互通(tōng)問題仍難以得(de)到有效解決。
　　國内廣電市場(chǎng)長(cháng)期處于地方割據狀态，與此同時(shí)各自的(de)技術選擇及設備采購(gòu)等環節均自成體系。同時(shí)由于廣電領域的(de)技術标準一直呈現出多(duō)元化(huà)發展的(de)模式，不同廠商的(de)網絡設備也(yě)由于兼容性問題難以實現互通(tōng)，這(zhè)不僅進一步促成了(le)地方廣電與其供應商的(de)依賴關系，也(yě)導緻了(le)不同地區(qū)的(de)廣電網絡互聯互通(tōng)成爲空談。
　　結合廣電的(de)發展現狀來(lái)看，廣電技術标準的(de)統一一定意義上有利于打破這(zhè)種格局，然而技術标準的(de)普及需要較長(cháng)時(shí)間，同時(shí)廣電總局對(duì)于各地方廣電的(de)約束力較弱，技術标準能否實現規模普及仍存疑慮。
　　除了(le)技術标準方面的(de)不統一，廣電體系本身長(cháng)期存在的(de)資産分(fēn)散、難以整合的(de)問題也(yě)制約著(zhe)各地方廣電互聯互通(tōng)。近幾年來(lái)，部分(fēn)地方廣電籌劃上市事宜，現已有多(duō)家地方廣電公司實現上市，進一步加大(dà)了(le)廣電體系的(de)整合難度。整體來(lái)看，各地方廣電仍是以自身發展爲基石，來(lái)考慮改善網絡質量，擴大(dà)在網用(yòng)戶，對(duì)于網絡互通(tōng)、全國一張網的(de)熱(rè)情不高(gāo)。
　　網絡互通(tōng)基礎仍未夯實
　　廣電網絡的(de)資産整合與全國一張網的(de)部署在同步進行，2010年，三網融合戰略被國務院提上議(yì)程，而廣電總局也(yě)提出了(le)NGB的(de)相關推進戰略，同時(shí)提出2012年年底将實現全國一省一網的(de)整合。然而，廣電一省一網的(de)整改并未實現實質整合，“名義上”的(de)整合居多(duō)，包括注冊成立省級公司、省公司挂牌等，部分(fēn)省公司仍是空殼，并無實際約束力。
　　從廣電網絡的(de)互聯互通(tōng)來(lái)看，首先實現各省市的(de)網絡互通(tōng)是全網互通(tōng)的(de)前提，由于各省市廣電公司，甚至是縣級廣電公司多(duō)爲獨立運營，與省公司、廣電總局的(de)行政隸屬關系并不明(míng)确，每個(gè)省份的(de)網絡整合、業務整合都有較大(dà)的(de)難度，而且從2012年底的(de)實現情況來(lái)看，整合結果并不樂(yuè)觀。
　　三網融合被确定爲國家戰略以後，已經不僅僅是廣電系或電信系自身的(de)調整問題，地方政府對(duì)于各方的(de)協調作用(yòng)也(yě)在加強，從三網融合試點城(chéng)市的(de)推廣部署可(kě)見一斑，而廣電一省一網的(de)整改工作也(yě)應得(de)到地方政府的(de)支持，政府出面協調各方的(de)利益關系将更有助于廣電一省一網整合的(de)實施。後續随著(zhe)三網融合進入推廣階段，政府對(duì)于廣電系、電信系的(de)推進工作要求将更加明(míng)确，真正留給廣電自身調整内部結構的(de)時(shí)間已然不多(duō)。
（未完待續）

二、 河(hé)北(běi)局明(míng)确2013年産業發展思路

　　2013年，河(hé)北(běi)廣電局将以重點項目爲抓手，夯實事業基礎，推動實施産業發展工程：
　　一是積極轉變經營創收格局，加大(dà)品牌廣告吸納力度，杜絕頻(pín)率頻(pín)道間内耗，加快(kuài)組建河(hé)北(běi)網絡廣播電視台。
　　二是推進河(hé)北(běi)影(yǐng)視集團改革發展。不斷完善公司法人(rén)治理(lǐ)結構，建立現代企業制度，提高(gāo)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平，積極謀求戰略合作，加快(kuài)影(yǐng)視産業發展。
　　三是加快(kuài)河(hé)北(běi)長(cháng)城(chéng)傳媒有限公司股改上市進程。根據中央外宣辦批複同意的(de)股份制改造方案和(hé)《公司法》有關規定，加快(kuài)推進公司股份制改造，争取早日上市。
　　四是規劃建設廣電數字媒體産業園，優化(huà)發展布局，突出廣電特色，著(zhe)力打造廣電新媒體聚集區(qū)、文化(huà)創意産業示範區(qū)。
　　五是積極拓展投融資渠道。利用(yòng)好各類文化(huà)産業專項資金的(de)引導作用(yòng)，按照(zhào)産業政策要求，積極引進戰略投資者，鼓勵和(hé)引導包括社會資本在内的(de)各種力量參與廣電産業投資和(hé)項目運營。

三、 江西2013年年内将完成縣級網絡整合

　　江西省廣播電視系統今年重點工作已經出爐，年内将力争實現縣縣建有數字影(yǐng)院，到2015年實現縣縣建有多(duō)廳數字影(yǐng)院。
　　今年，江西省要完成12333個(gè)村(cūn)（場(chǎng)）的(de)廣播電視村(cūn)村(cūn)通(tōng)工程建設任務，啓動“戶戶通(tōng)”工程建設，解決邊遠(yuǎn)農村(cūn)群衆收聽(tīng)收看直播衛星廣播電視節目的(de)問題，積極推進全省32座高(gāo)山發射台的(de)基礎設施建設。同時(shí)，要基本完成縣以上城(chéng)市有線電視的(de)數字化(huà)整體轉換。此外，将加快(kuài)啓動中國靖安武俠文化(huà)影(yǐng)視基地、江西紅色影(yǐng)視基地、江西國際影(yǐng)視文化(huà)城(chéng)、江西廣播電視台數字電視節目制作中心等一批重點發展項目。

四、 杭州開啓移動4G網絡三個(gè)月(yuè)免費體驗

　　從6月(yuè)5日起，杭州正式開放“4G全城(chéng)體驗”活動，市民隻要到杭州移動營業廳辦理(lǐ)相關業務，就可(kě)以成爲移動4G網絡的(de)全國首批“全城(chéng)體驗”用(yòng)戶，體驗期間可(kě)以享受三個(gè)月(yuè)的(de)免費優惠，輕輕松松就能搶“鮮”體驗4G的(de)超快(kuài)速度。
　　目前中國移動率先在上海、杭州、南(nán)京、廣州、深圳等多(duō)個(gè)城(chéng)市建成了(le)4G規模試驗網并啓動了(le)免費體驗活動，預計在今年年底可(kě)試商用(yòng)。杭州作爲首批試點的(de)城(chéng)市，一直走在4G發展的(de)前列，不僅創新采用(yòng)了(le)平滑升級演進技術，而且還(hái)率先完成了(le)主城(chéng)區(qū)近200平方公裏的(de)網絡覆蓋，開通(tōng)4G基站近600個(gè)，到今年年底，4G覆蓋将會貫通(tōng)杭州八大(dà)城(chéng)區(qū)，屆時(shí)能爲大(dà)家提供更好的(de)上網體驗。并将于3月(yuè)份在全國首個(gè)推出B1公交線路的(de)免費體驗活動。
　　此次推出的(de)“4G全城(chéng)體驗”活動将體驗規模擴大(dà)至全城(chéng)4G網絡覆蓋的(de)範圍，是爲了(le)進一步讓廣大(dà)市民切身感受到移動4G網絡的(de)網速以及豐富的(de)業務應用(yòng)，也(yě)爲下(xià)一步創新移動4G商務模式奠定基礎。

五、 天津有線電視用(yòng)戶達到285萬

　　截至去年年底，天津市光(guāng)纜總長(cháng)達到320萬芯公裏，出口帶寬達到825G，全市寬帶用(yòng)戶達到190萬戶，光(guāng)纖入戶的(de)能力已達200萬戶，實際接入70萬戶，住宅帶寬的(de)提供能力已經達到了(le)100Mbps。無線基站建設數量達到1.9萬座，2G網絡覆蓋全市，3G網絡覆蓋核心區(qū)域，網絡傳輸質量及穩定性大(dà)大(dà)提升，全市手機用(yòng)戶達到1300多(duō)萬戶，其中3G用(yòng)戶250萬戶。
　　全市有線電視用(yòng)戶達到285萬戶，其中數字電視用(yòng)戶255萬戶，已實現雙向化(huà)升級改造210萬戶，城(chéng)市雙向覆蓋率達95%以上，基于改造後的(de)雙向化(huà)廣播電視網絡開通(tōng)了(le)高(gāo)清互動業務。
　　目前全市已建成城(chéng)鄉一體化(huà)的(de)勞動和(hé)社會保障信息系統，實現各項社會保險網上申報和(hé)繳費，醫保覆蓋全市城(chéng)鄉1000萬名參保人(rén)員(yuán)，在全國率先實現醫保網、醫院内網和(hé)銀行網的(de)“三網互通(tōng)”，實時(shí)結算(suàn)。
　　全市公衆信息應用(yòng)系統便民作用(yòng)明(míng)顯，勞動就業服務管理(lǐ)信息系統實現了(le)就業服務各項業務經辦、再就業優惠待遇和(hé)失業保險待遇支付的(de)計算(suàn)機網絡化(huà)管理(lǐ)，爲用(yòng)人(rén)單位和(hé)勞動者提供方便快(kuài)捷的(de)公衆服務；在全國率先開通(tōng)的(de)二手房(fáng)交易資金監管系統，做(zuò)到網上交易簽約、權屬變更登記、交納稅費的(de)一條龍服務；“8890”、“12319”等一批便民信息系統方便了(le)群衆，赢得(de)了(le)贊譽。
　　社區(qū)信息化(huà)紮實推進，部署全市統一的(de)社區(qū)管理(lǐ)和(hé)社區(qū)服務綜合信息平台，目前基本完成了(le)全市城(chéng)市社區(qū)的(de)樓宇、居民、駐區(qū)單位、公共服務等基礎數據的(de)采集、錄入，形成了(le)全市社區(qū)綜合數據庫。

六、 法國投資200億歐元 打造全國高(gāo)速光(guāng)纖網絡

　　日前，法國宣布計劃在未來(lái)10年之内投資200億歐元，爲全國每一個(gè)家庭提供高(gāo)速寬帶。而這(zhè)項計劃第一階段的(de)目标，是在2017年年末，實現超快(kuài)寬帶網絡覆蓋半數以上的(de)家庭。這(zhè)項計劃的(de)推出，将直接帶來(lái)10000個(gè)就業機會。
　　爲實現法國政府的(de)這(zhè)一目标，需要高(gāo)達200億歐元的(de)投資，不過這(zhè)些錢并不都是需要讓公衆掏腰包。
　　在人(rén)口稠密地區(qū)修建高(gāo)速寬帶，預計需要70億歐元的(de)投資，而這(zhè)部分(fēn)資金，很有可(kě)能将由電信運營商負擔。
　　人(rén)口密度較低的(de)地區(qū)的(de)網絡覆蓋，需要同樣數額的(de)投資，并将由當地政府和(hé)運營商共同提供。
　　而剩下(xià)的(de)全部資金，将被用(yòng)于推動人(rén)口密度最低的(de)地區(qū)的(de)高(gāo)速寬帶覆蓋。而這(zhè)一地區(qū)的(de)投資經費将由公共機構承擔，使用(yòng)當地社區(qū)的(de)融資，以及國家資金。
　　未來(lái)十餘年間，法國政府每年将支出将超過2億歐元，成立專門的(de)公共機構，用(yòng)以協調投資。
下(xià)月(yuè)初，在法國數字經濟會議(yì)結束後，政府将發布更爲精确的(de)項目融資計劃。這(zhè)些資金中，部分(fēn)将來(lái)自電信認購(gòu)新稅收。而政府也(yě)可(kě)以使用(yòng)現有的(de)資金機制，以非常低的(de)利率，向當地社區(qū)提供長(cháng)期貸款。
　　根據法國電信監管機構Arcep的(de)定義，高(gāo)速寬帶爲下(xià)載速度超過50MB，上傳速度超過5M的(de)通(tōng)信業務。當地政府也(yě)沒有透露将會采用(yòng)哪些技術：FTTH很有可(kě)能将是一個(gè)主要競争者，而其他(tā)的(de)空白有可(kě)能由4G來(lái)填補。

七、 浙江省有線數字電視網絡技術重點實驗室介紹

　　（五）實驗室取得(de)的(de)科研成果
　　3、浙江省經信委電子信息重點項目（浙經信電子〔2011〕287号）“基于三網融合業務的(de)廣電網絡關鍵設備研發”，被列爲A類項目。該項目主要研究基于“三網融合”業務的(de)有線廣播電視新型網絡中1.7GHz的(de)1550外調制光(guāng)發射機和(hé)光(guāng)接收機及其他(tā)主要傳輸關鍵設備。采用(yòng)外調制光(guāng)發射技術、超高(gāo)頻(pín)技術，使光(guāng)發射機的(de)傳輸信号帶寬由47-862MHz達到1.7GHz，光(guāng)接收機的(de)傳輸信号帶寬達到1.7GHz。其中，47-862MHz頻(pín)帶用(yòng)于傳輸普通(tōng)CATV信号，1000-1700MHz頻(pín)帶用(yòng)于傳輸海量高(gāo)清電視信号。該項目成果“基于三網融合業務的(de)1.7GHz帶寬的(de)光(guāng)傳輸技術研究”于2011年8月(yuè)1日通(tōng)過省廣電局組織的(de)專家鑒定會，鑒定委員(yuán)會認爲：該項目研究處于國内領先水(shuǐ)平。該成果獲得(de)國家廣電總局2011年度科技創新二等獎。
　　4、實驗室建設期間獲得(de)了(le)省部級科技創新獎3個(gè)，省部級榮譽稱号1個(gè)，省局科技創新獎8個(gè)，國際傳輸與覆蓋研討(tǎo)會論文獎1個(gè)。
申請國家專利23個(gè)，其中發明(míng)專利2個(gè)；已授權實用(yòng)新型專利21個(gè)。獲得(de)6個(gè)計算(suàn)機軟件著作權登記證書(shū)。發表技術論文15篇。
　　5、成果轉化(huà)
　　實驗室重視科研成果轉化(huà)，将分(fēn)布式數字電視綜合監測技術、基于CMTS的(de)RFoG關鍵技術、1.7GHz帶寬的(de)光(guāng)傳輸技術、2.6GHz帶寬的(de)光(guāng)傳輸技術等研究成果轉化(huà)爲産品。三年共完成1550nm外調制光(guāng)發射機系列、摻铒光(guāng)放大(dà)器系列、RFOG光(guāng)節點系列、光(guāng)接收機系列、測試儀器系列等五個(gè)大(dà)類産品開發和(hé)産業化(huà)。實驗室中試部的(de)改造完成，完全能滿足科研開發、成果轉化(huà)的(de)需要。中試環境達到了(le)現代化(huà)電子裝配要求，新增添的(de)儀器設備發揮了(le)效率高(gāo)、質量好的(de)重要作用(yòng)，爲成果轉化(huà)、提高(gāo)産能打下(xià)堅實的(de)基礎。實現成果轉化(huà)收入近8000萬元。