動态與建議(yì)2014.1

 一、 三網融合試點凸顯廣電體制缺陷

　　目前，我國廣電産業主要存在幾大(dà)亟需突破的(de)難點--管理(lǐ)體制制約産業發展、諸侯式分(fēn)散發展、行業創新能力較低、封閉的(de)産業鏈、行業協會的(de)缺失、小利益集團“現身”、人(rén)才儲備不足，這(zhè)些矛盾尤其在有線電視行業極具代表性。
行業管理(lǐ)體制僵化(huà)
相關部委對(duì)IPTV、互聯網電視、智能終端等管理(lǐ)屬于“各管一段”，不同部委間規章(zhāng)制度、管理(lǐ)規範等隻适用(yòng)于本行業，難以對(duì)産業鏈發揮應有“撬動”作用(yòng)。此外，廣電還(hái)是以傳統管輿論方式來(lái)管産業，隻注重管理(lǐ)，而忽略産業的(de)發展，對(duì)産業管理(lǐ)沒有具體措施。
随著(zhe)工信部向三大(dà)電信運營商正式發放4G牌照(zhào)，我國正式進入4G時(shí)代。電信運營商拿到4G牌照(zhào)後，現有網絡視頻(pín)企業、互聯網企業肯定借助4G重新布局各自業務鏈，一種新的(de)視頻(pín)網站APP應用(yòng)肯定會湧現出來(lái)，但傳統管理(lǐ)方式及文件對(duì)新生視頻(pín)APP沒任何作用(yòng)，之前發放的(de)網絡視聽(tīng)許可(kě)證并沒有衍生到APP管理(lǐ)，一些沒有網絡視聽(tīng)許可(kě)證的(de)公司肯定借此運營視頻(pín)APP。
與電子商務、微博、博客等行業相比，三網融合背景下(xià)中國視聽(tīng)新媒體行業覆蓋領域很廣，這(zhè)無疑給現有管理(lǐ)體制機制帶來(lái)很大(dà)挑戰。
未來(lái)，一旦各大(dà)主體以各種形式通(tōng)過技術、終端、網絡等方式涉足電視機終端，政策監管将會越來(lái)越複雜(zá)。
諸侯式分(fēn)散發展
近幾年，全國各省市自治區(qū)紛紛通(tōng)過多(duō)種措施、辦法，将本區(qū)域内分(fēn)散有線電視網絡進行整合，以期實現以省爲單位有線電視網絡整合，但國家級有線電視網絡公司遲遲未出現，有線行業由原來(lái)數千個(gè)運營主體變成現在數十家省級運營主體後停止不前。各地有線電視網絡運營商隻能在相應省市自治區(qū)内開展業務及運營，這(zhè)很難形成一個(gè)高(gāo)達2.5億元有線電視網絡用(yòng)戶規模市場(chǎng)。
在三網融合試點工作期間，IPTV、網絡視頻(pín)、國家電網、物(wù)聯網等新興競争力量開始借助三網融合紛紛涉足廣電領域，上述新興力量在産業布局等方面屬于全國一盤棋。
創新能力極弱
我國廣電系統在諸如業務、技術、市場(chǎng)營銷等方面的(de)創新能力受到多(duō)種因素影(yǐng)響——如産業環境不理(lǐ)想、行業布局不完善、用(yòng)戶貢獻的(de)ARPU值較差、各地有線網技術不規範等，與電信行業相比，雙方不在一個(gè)等量級别上。有線電視行業經過數十年發展，仍以給有線電視用(yòng)戶提供直播電視、付費頻(pín)道節目爲主，深圳、陝西、山東、湖北(běi)等大(dà)部分(fēn)正在進行或已實現雙向化(huà)的(de)有線電視網絡運營商推出VOD點播、寬帶等業務，但這(zhè)種滞後業務形态遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了(le)廣大(dà)人(rén)民群衆及消費者在精神文化(huà)層面的(de)需求。
業務創新能力有待提升：盡管相關部門早已提出要由“看電視”向“用(yòng)電視”轉型，但數年之内，廣電系統及其産業鏈并沒有取得(de)任何重大(dà)突破，相反，互聯網企業、IT企業等對(duì)有線行業的(de)跨界與滲透則取得(de)了(le)重大(dà)成功，尤其随著(zhe)智能終端的(de)出現，包括小米、樂(yuè)視、PPTV、阿裏等紛紛通(tōng)過OTT盒子、智能電視、相關應用(yòng)等方式将自身原來(lái)業務“嫁接”到了(le)電視機這(zhè)個(gè)重要屏幕上。
技術創新極差：以作爲每台有線數字機頂盒的(de)“鑰匙”——CA智能卡爲例，仍受制于相應的(de)CA廠商，盡管廣電行業已推出相應行業标準，但在實際應用(yòng)中卻并非如此，相應CA廠商仍是以各種理(lǐ)由制約著(zhe)有線行業的(de)發展。與有線行業息息相關的(de)中間件、BOSS系統、機頂盒、遙控器等技術亦是如此。
封閉的(de)産業鏈
中國廣電系統十年前進行産業探索，但發展至今産業鏈極爲封閉，隻有機頂盒、BOSS系統、CA企業、雙向網改設備廠商等部分(fēn)傳統企業受益。極具産業推動力的(de)内容企業、應用(yòng)企業未分(fēn)得(de)一杯羹。産業鏈需要各方共同出力，單純依靠有線電視網絡運營商一已之力不可(kě)能壯大(dà)。
目前來(lái)看，廣電産業布局單一，難以吸聚衆多(duō)的(de)加盟者，進而做(zuò)大(dà)做(zuò)強産業鏈。
行業協會的(de)缺失
目前中國廣播電視協會技術工作委員(yuán)會與有線電視工作委員(yuán)會的(de)工作職能都與有線行業有交集，但上述兩大(dà)專業委員(yuán)會并沒有在有線行業業務創新及産業發展層面有所舉措。
小利益集團“現身”
盡管全國以省爲單位的(de)有線電視網絡工作整合成果比較樂(yuè)觀，但相應省市自治區(qū)有線網絡一旦實現省内整合，由于國家級有線電視網絡公司遲遲不能出現，相應利益集團則會出現，他(tā)們打著(zhe)自己“小算(suàn)盤”，最典型的(de)就是通(tōng)過各種形式及渠道登陸資本市場(chǎng)。但長(cháng)此以往，對(duì)有線行業發展極爲不利。
人(rén)才儲備不足
中國廣電行業尤其是有線行業脫胎于行政事業體制，目前各地廣電系統主要負責人(rén)都來(lái)自于原來(lái)的(de)行政事業單位，這(zhè)種體制會讓相關管理(lǐ)人(rén)員(yuán)繼續原有行政事業單位辦事風格，最終體現在産業發展上面則會既無壓力，更無動力。
雖然在過去十年，随著(zhe)台内、有線網絡的(de)數字化(huà)，中國廣電系統在确保公益屬性的(de)基礎上，開始嘗試性進行市場(chǎng)化(huà)，但卻在遇到諸如IPTV等新媒體沖擊時(shí)，并沒有圍繞著(zhe)自身存在的(de)問題進行創新，而隻是單純地依靠向各自上級部門求助，以盼望能從政策等層面将相應問題解決。

二、 東莞在全省率先啓動高(gāo)清互動電視整體轉換

　　東莞于2014年1月(yuè)1日在廣東省率先啓動高(gāo)清互動電視整體轉換，這(zhè)麽大(dà)規模的(de)數字電視整體轉換尚屬首次。
電視機變成智能家居控制中心
2008年，東莞用(yòng)不到一年的(de)時(shí)間在全省率先完成了(le)從模拟電視到數字電視的(de)整體轉換，使東莞市民收看到數量更多(duō)、内容更豐富、畫(huà)質更清晰的(de)電視節目。順應數字電視技術革命不斷深化(huà)發展的(de)潮流，2011年，東莞廣電網絡投資10億元用(yòng)于全市有線電視前端、骨幹網、接入網的(de)升級改造。廣電網絡升級改造後，東莞的(de)廣大(dà)市民成爲了(le)“智慧家庭”文化(huà)惠民工程的(de)最大(dà)受益者。
對(duì)于普通(tōng)家庭用(yòng)戶來(lái)說，一根電視線就可(kě)以實現無線WIFI上網、高(gāo)清電視、時(shí)移回看、互動點播、資訊娛樂(yuè)等多(duō)種功能。電視已經由傳統的(de)标清單向傳輸向高(gāo)清（含3D）雙向互動進化(huà)，電視機變成多(duō)媒體終端和(hé)智能家居控制中心。未來(lái)，廣電網絡還(hái)将提供VOIP話(huà)音(yīn)業務、家庭安全監控等新興智慧家庭業務。
元旦起免費配置高(gāo)清互動機頂盒
2014年1月(yuè)1日起，東莞廣電網絡再次率先在省内開展高(gāo)清互動電視整體轉換，爲全市用(yòng)戶免費配置帶無線WIFI上網功能的(de)高(gāo)清互動機頂盒，并提供物(wù)美(měi)價廉的(de)電視和(hé)寬帶優惠套餐以及上門安裝服務，通(tōng)過完美(měi)的(de)視覺體驗、随心的(de)互動體驗、豐富的(de)内容體驗和(hé)貼心的(de)服務體驗，再次改變、提升東莞市民的(de)生活，打造“互動電視+無線寬帶”的(de)智慧家庭，開啓幸福之門。

三、 浙江電信與廣電簽署IPTV合作協議(yì)

　　中國電信浙江公司與浙江廣電新傳媒有限公司近日簽署了(le)IPTV合作運營正式協議(yì)，标志著(zhe)國務院和(hé)浙江省政府緻力推進的(de)“三網融合”試點工作取得(de)了(le)實質性的(de)進展，将對(duì)浙江省IPTV業務的(de)進一步發展起到重大(dà)、長(cháng)期的(de)積極作用(yòng)。政策環境将不再成爲業務發展的(de)瓶頸。
根據協議(yì)，雙方将充分(fēn)發揮各自優勢，緊抓“三網融合”的(de)戰略機遇，以合作共赢、利益共享、相互促進的(de)原則，努力爲IPTV業務發展營造有利的(de)政策環境，打造健康、可(kě)持續發展的(de)IPTV産業鏈，共同推進浙江IPTV業務進一步發展。
協議(yì)就雙方在IPTV平台對(duì)接、節目内容、計費認證等重大(dà)關鍵問題達成了(le)共識。明(míng)确，浙江省廣電IPTV播控平台的(de)直播頻(pín)道内容于2013年12月(yuè)31日起，向中國電信浙江公司IPTV用(yòng)戶提供服務。屆時(shí)，浙江省電視台及杭州市電視台所有直播頻(pín)道将連同央視及其他(tā)各省市衛視的(de)公共免費頻(pín)道一并上線，甯波市及其他(tā)地市電視台直播頻(pín)道将陸續上線，新版的(de)EPG及點播内容也(yě)很快(kuài)和(hé)廣大(dà)用(yòng)戶見面。本地直播頻(pín)道内容的(de)增加，将進一步提升IPTV的(de)産品競争力。

四、 電視APP混戰：有線網絡商擔憂被電視台繞過

　　靜候在電視機旁等待熱(rè)劇播出的(de)消費方式，逐漸過時(shí)，如今人(rén)們通(tōng)過各種電視流媒體應用(yòng)和(hé)服務觀看電視節目。一時(shí)間，有線網絡、衛星電視服務商，以及電視台、視頻(pín)網站紛紛推出電視APP，傳統的(de)有線網絡和(hé)衛星電視服務商擔心自己被繞過，電視市場(chǎng)的(de)格局即将重寫。
如今，Netflix的(de)網絡視頻(pín)服務商已經獲得(de)了(le)數以百萬級的(de)付費用(yòng)戶，而各家電視台也(yě)紛紛推出自己的(de)客戶端。這(zhè)給有線網絡和(hé)衛星電視服務商與電視台的(de)頻(pín)道授權談判，帶來(lái)複雜(zá)問題，比如Dish網絡和(hé)迪斯尼公司，就陷入了(le)談判僵局。
網絡運營商和(hé)電視台之間的(de)紛争，未來(lái)可(kě)能會帶來(lái)更多(duō)的(de)頻(pín)道停播事件，另外會阻礙電視行業和(hé)新科技的(de)創新融合。
電視台和(hé)網絡商争奪的(de)領域，集中在廣告收入和(hé)觀衆收視數據上。目前，觀衆通(tōng)過智能手機、平闆等平台觀看電視節目的(de)廣告收入仍然有限，但是增長(cháng)潛力巨大(dà)。雙方都希望獲得(de)最大(dà)份額的(de)蛋糕。
另外，電視台也(yě)想親自采集觀衆的(de)數據，這(zhè)樣可(kě)以轉售給廣告主獲利。如果觀衆使用(yòng)的(de)是Dish等網絡運營商的(de)客戶端，電視台自然難以獲得(de)高(gāo)質量的(de)觀衆收視數據。
電視台和(hé)網絡運營商的(de)競争進入了(le)細節中，比如誰能夠控制用(yòng)戶體驗，誰能夠控制收視數據，以及移動觀看行爲發生在哪裏？
有線電視人(rén)士擔心，用(yòng)戶的(de)觀看行爲發生變化(huà)，如果不及時(shí)做(zuò)出應對(duì)，隻能面臨訂戶流失。2012年，美(měi)國電視觀衆一共向收費電視支付服務了(le)750億美(měi)元，其中的(de)450億美(měi)元被電視台分(fēn)走，剩下(xià)的(de)300億美(měi)元則歸屬了(le)有線電視網絡、衛星電視公司以及提供電視服務的(de)電信公司。
對(duì)有線電視和(hé)衛星電視公司來(lái)說，他(tā)們最擔心的(de)是，電視台将通(tōng)過客戶端，聚集起大(dà)量的(de)忠實觀衆，有朝一日，電視台無需再經過網絡公司，就可(kě)以實現節目的(de)“直銷”播出。作爲一個(gè)例證，HBOGo頻(pín)道已經宣布，将直接通(tōng)過APP向終端觀衆播出。
總體而言，通(tōng)過移動應用(yòng)觀看電視和(hé)影(yǐng)視節目的(de)觀衆規模，仍然很小。不過這(zhè)樣的(de)觀衆正在快(kuài)速增長(cháng)。目前的(de)一些觀衆使用(yòng)的(de)是有線公司和(hé)衛星電視公司提供的(de)客戶端，未來(lái)更多(duō)的(de)觀衆将會轉向無需購(gòu)買收費電視的(de)服務商和(hé)客戶端，比如Netflix和(hé)Hulu。