動态與建議(yì)2014.17

 一、 廣電國網成立：三網融合或有實質推進

　　廣電國網四年後姗姗來(lái)遲。作爲我國三網融合試點工作主體之一的(de)國家級有線電視網絡公司，中國廣播電視網絡有限公司日前正式注冊成立。同時(shí)，作爲文化(huà)體制改革的(de)重要領域，廣電行業頻(pín)獲政策利好。國務院近日決定對(duì)廣電行業部分(fēn)收費免征增值稅，并對(duì)符合條件企業給予企業所得(de)稅優惠。
世易時(shí)移，随著(zhe)各種OTT盒子滿天飛(fēi)，三網融合概念逐漸式微，廣電國網公司的(de)價值也(yě)被畫(huà)上問号。在瞬息萬變、市場(chǎng)競争漸趨複雜(zá)、多(duō)元的(de)信息通(tōng)信行業，原地踏步就是退步。如今，互聯網公司和(hé)電信運營商都在加快(kuài)創新轉型步伐，三網融合可(kě)謂二者的(de)天下(xià)，廣電國網需盡快(kuài)加入戰局找到自身定位，才能避免被邊緣化(huà)。對(duì)此，廣電國網或圍繞IDC業務尋求差異化(huà)突圍。
國網成立，三網融合或有實質推進
作爲廣電系參與三網融合競争的(de)市場(chǎng)主體，按照(zhào)三網融合總體方案及配套方案，組建一個(gè)國家級實體，作爲有線電視網絡參與三網融合的(de)市場(chǎng)主體是三網融合試點階段(2010-2012年)的(de)目标之一。随著(zhe)廣電國網的(de)成立，廣電系整合方向将逐漸明(míng)晰，三網融合也(yě)将有實質推進。
此外，各項政策也(yě)不斷吹風推動三網融合進程。2014年政府工作報告明(míng)确提出，在全國推行“三網融合”。4月(yuè)16日，國務院發布進一步支持文化(huà)企業發展的(de)規定，爲支持廣電行業進一步深化(huà)三網融合的(de)推進，在2014年1月(yuè)1日至2016年12月(yuè)31日期間，對(duì)廣播電視運營服務企業，收取的(de)有線數字電視基本收視維護費和(hé)農村(cūn)有線電視基本收視費免征增值稅。并且對(duì)行業内文化(huà)企業認定爲高(gāo)新技術企業的(de)，按15%的(de)稅率征收企業所得(de)稅，這(zhè)将對(duì)廣電行業引入民資帶來(lái)更好契機。
諸侯并起，廣電國網如何自居？
在廣電國網難産的(de)同時(shí)，整個(gè)行業正發生巨變。新技術、新業務的(de)興起，不斷沖擊電信運營商和(hé)廣電企業原有的(de)業務形态。一是大(dà)批互聯網公司和(hé)終端企業借助盒子等OTT業務，變相實現了(le)三網融合的(de)部分(fēn)目标，廣電運營商、電信運營商反而有淪爲配角的(de)危險。二是在整個(gè)傳統媒體遭遇危機的(de)大(dà)背景下(xià)，視頻(pín)網站大(dà)舉投入版權建設和(hé)自制内容，挑戰廣電的(de)内容制作優勢。
另一方面，國網遲遲未建，地方廣電并未坐(zuò)以待斃，紛紛加快(kuài)與産業鏈合作步伐。例如，鄭州移動與河(hé)南(nán)有線鄭州分(fēn)公司、湖北(běi)廣電網絡與湖北(běi)移動進行融合業務合作。而近日，擁有近1800萬有線用(yòng)戶的(de)江蘇廣電IPO申請獲批，加上此前天威視訊、歌(gē)華有線、陝西廣電、吉視傳媒、湖北(běi)廣電、華數傳媒、電廣傳媒等廣電運營商，越來(lái)越多(duō)的(de)地方廣電謀求上市，讓國網地位尴尬。
随著(zhe)廣電國網漸行漸近，其定位備受關注。據估算(suàn)，全國廣電網絡的(de)總體資産評估價值約爲1500億元，淨資産700多(duō)億元，若加上上市公司資産的(de)評估數值，其有線網絡的(de)總資産約爲1800億元。而廣電國網的(de)啓動資金僅爲45億元，因此，整合地方省網的(de)可(kě)能性已經基本不存在，其業務核心将是建立全國有線網絡的(de)互聯互通(tōng)平台，申請廣電IDC牌照(zhào)等。
欲以IDC和(hé)寬帶業務突破，推動全網整合
IDC牌照(zhào)是廣電國網發展成爲“第四大(dà)運營商”的(de)基礎，通(tōng)過IDC的(de)建設，能把互聯網流量控制在廣電網内。廣電國網還(hái)将在網間結算(suàn)、提供合理(lǐ)價格的(de)出口帶寬等方面争取更多(duō)的(de)資質和(hé)政策。随著(zhe)互聯網視頻(pín)行業發展，加強視頻(pín)内容的(de)管控将是監管發力方向，這(zhè)也(yě)是廣電IDC的(de)價值所在。
此外，工信部數據顯示，今年一季度，三家基礎電信企業互聯網寬帶接入用(yòng)戶達到1.96億戶。4M以上、8M以上和(hé)20M以上寬帶接入用(yòng)戶占寬帶用(yòng)戶總數的(de)比重分(fēn)别達到80.8%、25.7%、5.2%。FTTH/0用(yòng)戶達4810萬戶，每月(yuè)均淨增約200 萬戶，占寬帶用(yòng)戶比重由上年末的(de)21.6%提升至23.5%。國内的(de)固網寬帶，尤其是高(gāo)速寬帶仍有很大(dà)的(de)市場(chǎng)發展空間，這(zhè)給廣電有線及國網的(de)發展帶來(lái)機遇。
根據國務院對(duì)國網組建方案的(de)批複，國網應可(kě)開展增值電信業務、比照(zhào)增值電信業務管理(lǐ)的(de)基礎電信業務、基于有線電視網絡提供的(de)互聯網接入業務等。随著(zhe)國内電信市場(chǎng)一系列政策調整，廣電系有望在寬帶市場(chǎng)分(fēn)一杯羹。
對(duì)于廣電系而言，充分(fēn)借鑒互聯網思維，或在文化(huà)體制改革中探索出一條差異化(huà)發展路徑。

二、 河(hé)南(nán)移動實現全省4G商用(yòng) 2014覆蓋所有鄉鎮

　　截至2014年3月(yuè)底，河(hé)南(nán)移動4G基站建設數量已達1.8萬個(gè)，僅僅用(yòng)了(le)半年多(duō)時(shí)間就完成4G一期工程建設任務。目前，4G網絡已實現河(hé)南(nán)省市、縣城(chéng)區(qū)域的(de)連續覆蓋以及部分(fēn)鄉鎮農村(cūn)區(qū)域的(de)有效覆蓋。河(hé)南(nán)移動正在以每天100個(gè)4G基站的(de)速度推進4G建設，一年的(de)建設規模相當于過去3G五年、2G十年的(de)建設規模。當前，河(hé)南(nán)移動4G客戶數已超過20萬，并持續保持飛(fēi)速增長(cháng)，到今年年底河(hé)南(nán)移動4G客戶數預計将達到300萬。
下(xià)一步，河(hé)南(nán)移動将進一步加大(dà)網絡建設力度。預計到2014年年底，河(hé)南(nán)移動将在全省範圍内開通(tōng)4G基站4.1萬個(gè)，實現全省所有城(chéng)市、縣城(chéng)、鄉鎮、部分(fēn)行政村(cūn)全覆蓋，以及高(gāo)鐵、高(gāo)速路和(hé)景區(qū)的(de)全面連續覆蓋，4G網絡覆蓋水(shuǐ)平将超過目前的(de)3G網絡水(shuǐ)平。與此同時(shí)，河(hé)南(nán)移動還(hái)将持續加大(dà)投資力度，圍繞“以4G移動網絡爲支撐，以智慧雲平台建設爲依托，整合社會信息資源，實現‘智慧城(chéng)市’建設目标體系功能”的(de)思路，重點在智慧教育、智慧醫療等七大(dà)領域發力，以移動信息化(huà)助推河(hé)南(nán)“智慧中原”建設。

三、 “廣東IPTV”全省正式放号運營

　　由廣東廣播電視台、中國電信廣東分(fēn)公司和(hé)央視國際網絡股份有限公司三方合作推出的(de)廣東IPTV業務，從5月(yuè)9日起在全省正式放号運營。
廣東IPTV平台擁有100多(duō)路标清直播和(hé)15路高(gāo)清直播頻(pín)道，具有全頻(pín)道2小時(shí)時(shí)移和(hé)3天回看功能，提供影(yǐng)視、新聞、體育、娛樂(yuè)、少兒(ér)、粵語本地内容等14大(dà)類别十多(duō)萬小時(shí)的(de)海量高(gāo)清和(hé)标清點播内容，以及卡拉OK、家庭購(gòu)物(wù)、電視教育、旅遊指南(nán)、訂票(piào)預約、股票(piào)交易等電視增值業務，可(kě)以滿足不同類型的(de)用(yòng)戶需要。
相較其他(tā)電視新媒體業務，廣東IPTV業務更加凸顯直播内容、高(gāo)清内容、港澳内容、本地粵語内容等四大(dà)優勢。

四、 廣電擁抱互聯網電視 嘗試OTT+DVB示愛(ài)用(yòng)戶

　　在OTT的(de)大(dà)潮中，江西省網顯露出直面互聯網的(de)勇氣。
随著(zhe)互聯網盒子以及智能電視的(de)興起，用(yòng)戶越來(lái)越多(duō)地開始迷戀上了(le)這(zhè)種新的(de)視聽(tīng)傳播方式，廣電行業遇到了(le)用(yòng)戶出逃的(de)現象。在這(zhè)樣的(de)背景下(xià)，佳視互動、江西省網和(hé)小米科技3家公司達成合作，以内測的(de)方式讓用(yòng)戶自願購(gòu)買小米電視、小米高(gāo)清數字電視盒以及配套的(de)廣電節目套餐包，将用(yòng)戶重新聚攏在廣電的(de)身邊。通(tōng)過此舉可(kě)以實現有線電視運營商對(duì)電視用(yòng)戶可(kě)管可(kě)控，優化(huà)有線電視用(yòng)戶新體驗的(de)目的(de)。
現在，江西省網通(tōng)過和(hé)小米電視的(de)合作，不但可(kě)以讓用(yòng)戶體會到智能電視的(de)美(měi)妙，還(hái)可(kě)以在佳視互動的(de)幫助下(xià)，打造自己的(de)廣電業務，把用(yòng)戶留下(xià)來(lái)的(de)同時(shí)，也(yě)吸引來(lái)原有流失用(yòng)戶的(de)回流。特别是江西省網現在結合自身在電視合約機模式上的(de)經驗，借助USB高(gāo)清機頂盒，将廣電全業務成功落地到小米智能電視上。
值得(de)一提的(de)是，江西省網廣電運營商還(hái)特别給用(yòng)戶定制優質節目包組合，在推廣原有增值業務基礎上，可(kě)以通(tōng)過佳視互動提供的(de)接口服務增加運營商本地新業務。江西省網在廣電新業務新業态上做(zuò)出了(le)創新的(de)嘗試。
江西省網的(de)這(zhè)一策略，說明(míng)OTT業務對(duì)廣電來(lái)說也(yě)并不是一件壞事。它充分(fēn)證明(míng)了(le)，如果廣電行業能夠以主人(rén)翁的(de)狀态加入到OTT業務當中去，以豐富的(de)内容和(hé)多(duō)樣的(de)增值業務爲載體，就一定能将用(yòng)戶拉回到電視機前。

五、 美(měi)傳統電視與網絡電視展開法律博弈

　　近日，美(měi)國廣播公司、福克斯電視台等傳統電視廣播公司與互聯網電視公司間爆發的(de)侵權案在美(měi)國最高(gāo)法院進入口頭辯論階段。本案的(de)判決結果将直接影(yǐng)響美(měi)國的(de)廣播電視傳播形式，因此備受社會各界矚目。
美(měi)國傳統的(de)電視節目接收形式是通(tōng)過電視天線接收公共電視信号。相對(duì)于傳統的(de)電視廣播公司，互聯網電視公司近年來(lái)在美(měi)國等多(duō)國興起，并吸引了(le)越來(lái)越多(duō)的(de)受衆。其中，美(měi)國網絡電視服務公司Aereo在美(měi)國紐約、波士頓、休斯敦等13個(gè)城(chéng)市設置了(le)數目巨大(dà)的(de)小型天線，當用(yòng)戶要看電視節目時(shí)，該公司便會安排其中一條天線收取相關頻(pín)道的(de)信号，再通(tōng)過網絡向相關用(yòng)戶提供服務。
基于他(tā)們提供的(de)服務，網絡用(yòng)戶可(kě)以直接“觀看”電視節目，或者“錄制”電視節目以便以後觀看，亦或者直接“下(xià)載”節目到自己的(de)電腦(nǎo)、手機或互聯網電視上。該公司指出，每條天線同一時(shí)間隻供一名用(yòng)戶使用(yòng)，情況猶如用(yòng)戶在家中免費收看電視，是對(duì)用(yòng)戶一對(duì)一的(de)服務。
傳統電視廣播公司對(duì)其行爲表示強烈的(de)反對(duì)，稱Aereo轉播他(tā)們的(de)節目，應該與其它有線電視公司和(hé)衛星電視公司一樣，向他(tā)們繳付轉播費用(yòng)。而Aereo公司未支付任何費用(yòng)進行轉播的(de)行爲是侵犯他(tā)們的(de)利益的(de)，因此他(tā)們聯合在2012年對(duì)Aereo公司提起侵犯版權的(de)共同訴訟。這(zhè)些提起訴訟的(de)公司包括：美(měi)國廣播公司、福克斯電視台、全美(měi)廣播公司、哥(gē)倫比亞廣播公司和(hé)美(měi)國公共電視台。
本案的(de)一個(gè)核心問題是Aereo的(de)轉播行爲是否可(kě)以認定爲“公開表演”。如果是“公開表演”，那麽Aereo公司在轉播傳統電視廣播公司的(de)節目時(shí)，是否需要獲得(de)版權人(rén)的(de)許可(kě)，并支付一定的(de)費用(yòng)。
美(měi)國版權法第101條規定：公開表演，指的(de)是通(tōng)過技術設備向公衆傳送，使公衆的(de)成員(yuán)能夠在同時(shí)或異時(shí)、同地或異地接收該作品的(de)表演。
本案的(de)另一個(gè)核心問題是，Aereo提供給用(yòng)戶服務，使其得(de)以“錄制”節目是否是不合法的(de)。Aereo稱，其提供的(de)服務是一種線下(xià)的(de)數字視頻(pín)錄像終端，而這(zhè)種技術在美(měi)國聯邦上訴法院2008年的(de)一個(gè)判決中是被允許的(de)。作爲原告的(de)傳統電視廣播公司認爲，Aereo所采取的(de)技術與他(tā)們公司利用(yòng)這(zhè)種技術的(de)商業運營模式是關系不大(dà)的(de)，人(rén)們需要關注的(de)是他(tā)們利用(yòng)向用(yòng)戶提供可(kě)免費下(xià)載的(de)節目進行營利的(de)行爲。
在前期的(de)審判過程中，紐約聯邦法庭裁定Aereo沒有侵權，但洛杉矶和(hé)華盛頓的(de)法官裁定Aereo需中止有關服務。因此，2014年1月(yuè)10日，此案被美(měi)國聯邦最高(gāo)法院決定提審，并于近日進入激烈的(de)口頭辯論階段。美(měi)國最高(gāo)法院的(de)最終判決結果如何，目前仍是未知，但是這(zhè)個(gè)案件的(de)判決将會對(duì)電視廣播領域的(de)發展産生深遠(yuǎn)的(de)影(yǐng)響。