動态與建議(yì)2014.20

一、 國網挂牌：前路坎坷 且行且珍惜

　　“全國一張網”的(de)使命在身，國網公司未來(lái)的(de)日子并不好過。等待他(tā)的(de)是OTT的(de)咄咄逼人(rén)、網絡建設的(de)“諸侯割據”以及自身整合的(de)困難。
　　起個(gè)大(dà)早趕了(le)個(gè)晚集
　　随著(zhe)網絡視頻(pín)、盒子産品的(de)大(dà)行其道，傳統廣電的(de)存在根基受到嚴重沖擊。受個(gè)人(rén)電腦(nǎo)、平闆電腦(nǎo)、智能手機的(de)沖擊，各地的(de)開機率下(xià)降嚴重。與此相伴的(de)，是廣電主營業務收入的(de)大(dà)幅度滑坡。面對(duì)這(zhè)樣的(de)市場(chǎng)形勢，死守傳統業務的(de)命運隻能是被“過頂”，因此，成立國網公司，開拓新市場(chǎng)、新業務成爲最好的(de)應對(duì)策略。
　　其實，廣電企業幾年前就已經邁出了(le)探索移動互聯網的(de)步子。然而，在整個(gè)ICT産業求快(kuài)求變的(de)時(shí)代，遲來(lái)的(de)國網無疑錯過了(le)最好的(de)時(shí)機，可(kě)謂是起了(le)個(gè)大(dà)早趕了(le)個(gè)晚集。四年來(lái)互聯網産業發生了(le)巨大(dà)變化(huà)，從傳統的(de)“PC互聯網”時(shí)代進入“智能終端互聯網”時(shí)代，從幾十兆的(de)傳輸速率升級到“百兆時(shí)代”。在這(zhè)一變化(huà)中，互聯網領域一直走在前頭，傳統電信運營商在OTT的(de)劇烈沖擊下(xià)，開始圍繞互聯網找尋新的(de)商業模式，流量經營已蹒跚起步。而目前廣電網的(de)終端在技術上仍與互聯網隔絕，到了(le)2014年，三網融合的(de)核心話(huà)題已經轉移爲廣電、電信如何加快(kuài)面向互聯網轉型，搭上互聯網這(zhè)趟“終極快(kuài)車”而不被時(shí)代所抛棄。
　　“全國一張網”道阻且長(cháng)
　　當前，我國信息網絡基礎設施面臨新一輪大(dà)發展，寬帶中國戰略的(de)全面實施将帶來(lái)更多(duō)的(de)市場(chǎng)空間。但是，國網要實現“全國一張網”的(de)目标，道阻且長(cháng)，很難在短時(shí)間内結束各地廣電網絡“諸侯割據”的(de)局面。目前，各地廣電網絡公司開展的(de)全媒體、新媒體電視業務，均是以構建雙向化(huà)的(de)業務和(hé)互聯互通(tōng)的(de)網絡爲基礎，在此之上增加用(yòng)戶的(de)在網價值。而事實上，在各地廣電網絡分(fēn)頭建網多(duō)年之後，廣電體系雖然在表面拼湊起一張遍布全國的(de)網絡，實現了(le)基于IP技術的(de)骨幹網标準一緻，但是，很多(duō)省份的(de)前端标準不統一，各省份間仍無法互通(tōng)業務。除了(le)沒有實現網絡間的(de)互聯互通(tōng)，廣電網絡還(hái)沒有徹底完成網絡的(de)雙向改造。
　　廣電網絡的(de)内部整合也(yě)并不順利。在資本方面，由于各地有線網絡公司股權結構五花八門，整合并非易事。在平台上，廣電傳統的(de)“中央到各省”的(de)平台體系已經不适應移動互聯網扁平化(huà)的(de)發展需求，舊(jiù)有的(de)平台體系已經不能适應市場(chǎng)的(de)發展。如果不積極拓展新業務，可(kě)能由于網絡視頻(pín)業務的(de)迅速發展，整個(gè)行業回縮成電視台的(de)網絡傳輸部門，很可(kě)能變成類似通(tōng)信的(de)“啞管道”。
　　優勢猶在關鍵看轉型力度
　　然而，信息服務的(de)市場(chǎng)在不斷擴大(dà)。如果中國有線電視行業能真正地在寬帶中國戰略中發揮出自己的(de)作用(yòng)，僅中國有線電視行業帶動的(de)産值就高(gāo)達3000億元。除了(le)寬帶，增值服務、全媒體、新媒體業務，甚至版權服務也(yě)能創造不小的(de)收益。因此，國網如果能發揮自己在内容、多(duō)媒體運營等方面的(de)優勢，也(yě)能在信息服務市場(chǎng)上獲取一席之地。
　　随著(zhe)三網融合在全國的(de)推進，國網将在寬帶接入領域全面發力。2013年年底，我國有線電視用(yòng)戶爲2.24億戶，雙向網絡覆蓋用(yòng)戶超過1.16億戶。同時(shí)，全國大(dà)部分(fēn)地區(qū)都能采用(yòng)HFC的(de)形式來(lái)改造舊(jiù)網絡，PONEOC的(de)形式建設新網絡，改造後的(de)廣電網絡基本實現了(le)舊(jiù)網絡光(guāng)纖到小區(qū)，新網絡光(guāng)纖到樓甚至到戶。有線電視入戶率的(de)提高(gāo)、雙向改造的(de)速度加快(kuài)讓更多(duō)的(de)用(yòng)戶隻需“一根線”就能用(yòng)上廣電網絡運營商的(de)寬帶網絡和(hé)有線電視服務。
　　同時(shí)，廣電企業手中擁有播控權成了(le)另一大(dà)優勢資源。從“IPTV牌照(zhào)”到“互聯網電視牌照(zhào)”再到廣播電視節目制作經營許可(kě)證，廣電領域對(duì)版權内容和(hé)播控權在收緊，這(zhè)就讓電信企業和(hé)互聯網企業在經營相關業務時(shí)需要和(hé)有“牌照(zhào)”的(de)廣電企業合作，互聯網視頻(pín)企業也(yě)需要斥巨資購(gòu)買版權内容。
　　廣電電信合作大(dà)于競争
　　國網公司成立後，寬帶接入将是其一個(gè)重要的(de)拓展領域，因此，國網公司要想成爲“第四運營商”，難免要和(hé)三大(dà)電信運營商展開面對(duì)面的(de)競争。然而，二者之間并不是零和(hé)博弈的(de)關系，競争之下(xià)有更廣闊的(de)合作空間。目前，廣電和(hé)電信領域面臨的(de)最大(dà)挑戰來(lái)自于OTT企業，而非對(duì)方。因此，如果雙方攜手，發揮各自的(de)優勢，一定能創造出更多(duō)的(de)市場(chǎng)機遇。
　　其實，電信運營商與有線電視網絡運營商在内容、渠道、網絡、品牌及其他(tā)資源層面的(de)合作多(duō)年以前就早已開始。比如浙江電信與浙江廣電簽署IPTV合作運營正式協議(yì)，在IPTV平台對(duì)接、節目内容、計費認證等重大(dà)關鍵問題上達成了(le)共識。
對(duì)于互聯網信息服務市場(chǎng)而言，新進入者攪動市場(chǎng)，加速市場(chǎng)競争，将注入更多(duō)創新的(de)動力。因此，國網和(hé)電信運營商更需要抛開往事，抹平罅隙，以一種更爲開放和(hé)包容的(de)心态真正進行合作，讓企業、用(yòng)戶乃至整個(gè)信息服務市場(chǎng)在廣電和(hé)電信的(de)擁抱中真正受益。

二、 陝西省規劃實施寬帶網絡基礎設施建設

　　爲進一步推動寬帶網絡基礎設施建設快(kuài)速健康發展，上月(yuè)，陝西省政府印發了(le)《陝西省寬帶網絡建設規劃》。
　　《規劃》提出，2014年至2015年，重點加強光(guāng)纖接入和(hé)新一代移動通(tōng)信網絡建設，推動下(xià)一代互聯網規模商用(yòng)，提高(gāo)寬帶網絡接入速率，深化(huà)應用(yòng)普及。到2015年底，全省光(guāng)纜線路達到55萬皮長(cháng)公裏，行政村(cūn)通(tōng)寬帶比例達到90%，城(chéng)市和(hé)農村(cūn)家庭寬帶接入能力普遍達到20兆比特每秒（Mbps）和(hé)4Mbps，全省固定寬帶家庭普及率達到55%。有線電視網絡覆蓋達到75%，省内城(chéng)市90%以上有線電視網絡完成雙向化(huà)改造。
　　2016年至2020年，重點推進寬帶網絡優化(huà)和(hé)技術演進升級，寬帶網絡服務質量、應用(yòng)水(shuǐ)平和(hé)寬帶産業支撐能力邁入全國先進行列。到2020年底，城(chéng)市和(hé)農村(cūn)接入帶寬能力普遍達到50Mbps和(hé)12Mbps以上，全省固定寬帶家庭普及率達到73%，行政村(cūn)通(tōng)寬帶比例超過95%，有線電視網絡覆蓋超過95%。全省基本建成覆蓋城(chéng)鄉、服務便捷、高(gāo)速暢通(tōng)、技術先進的(de)寬帶信息基礎網絡。
　　推動區(qū)域寬帶網絡協同發展。推進下(xià)一代互聯網、大(dà)數據、物(wù)聯網、智慧城(chéng)市等示範城(chéng)市建設，逐步完成基于IPv6的(de)互聯網絡升級改造和(hé)大(dà)數據産業區(qū)建設。在縣級以上城(chéng)鎮，堅持新建道路、城(chéng)市新區(qū)和(hé)各類園區(qū)地下(xià)綜合管網同步規劃、同步建設，新建住宅小區(qū)及商住樓全面推進光(guāng)纖入戶的(de)工程設計、施工及驗收規範标準。在農村(cūn)地區(qū)，實施寬帶村(cūn)村(cūn)通(tōng)工程和(hé)信息服務平台的(de)服務内容。
　　提升寬帶網絡綜合承載能力。推進下(xià)一代廣播電視網寬帶骨幹網建設。城(chéng)市區(qū)域原有用(yòng)戶銅纜接入不超過0.5公裏，新建住宅小區(qū)全面實施光(guāng)纖入戶，重點企事業單位基本實現光(guāng)纖到樓。加強對(duì)重要交通(tōng)沿線、公共場(chǎng)所、商業樓宇的(de)覆蓋以及熱(rè)點區(qū)域Wi-Fi無線網絡覆蓋。

三、 廣電國網成立背後，内亂先未平

　　湖南(nán)省内44家地方數字電視運營單位聯合請願抗議(yì)，這(zhè)才讓有線系統意識到，IPTV、OTT都是浮雲，猛然回頭，發現地面和(hé)衛星才是最大(dà)競争者。一些地方的(de)地面數字電視和(hé)衛星電視已将目标對(duì)準了(le)有線電視用(yòng)戶重地的(de)城(chéng)鎮地區(qū)，三者競争激烈。
　　這(zhè)一抗議(yì)的(de)背景是，湖南(nán)省廣播電視台覆蓋辦于2013年開始籌建“清流”項目，計劃在全省建設無線數字電視網。目前先期投入運行的(de)5個(gè)骨幹基站，已經覆蓋了(le)20多(duō)個(gè)縣近100萬用(yòng)戶，涵蓋了(le)各地方廣電有線和(hé)無線網絡覆蓋區(qū)域，在長(cháng)沙、常德、嶽陽、郴州、衡陽等地建成并播出。城(chéng)鄉觀衆可(kě)通(tōng)過無線機頂盒或内置數字電視接收功能的(de)電視機，免費收看到中央1台、7台，湖南(nán)衛視、湖南(nán)經視、湖南(nán)都市、湖南(nán)電視劇、湖南(nán)娛樂(yuè)、潇湘電影(yǐng)、湖南(nán)國際、金鷹卡通(tōng)，長(cháng)沙新聞、長(cháng)沙政法等12套高(gāo)清無線數字電視節目。以本地節目爲主的(de)12套電視節目，意味著(zhe)已經滿足了(le)很多(duō)人(rén)的(de)收視需求。
　　事實上，除了(le)這(zhè)種免費的(de)公益地面電視網之外，湖南(nán)的(de)付費地面數字電視也(yě)是國内最爲發達的(de)地方之一，所擁有的(de)電視頻(pín)道與有線電視不相上下(xià)，在株洲等地擁有數十萬用(yòng)戶。放眼全國的(de)話(huà)，四川、黑(hēi)龍江、河(hé)南(nán)、河(hé)北(běi)的(de)付費地面數字電視也(yě)是蓬勃發展，靠低價來(lái)吸引用(yòng)戶。
　　廣電系統内部恐怕對(duì)地面數字電視的(de)定位都在出現分(fēn)歧。AVS/AVS+作爲我國力推的(de)自主編解碼标準，一直在艱難的(de)推進中，但在有線和(hé)衛星中恐怕很難立馬得(de)到推行，畢竟那麽多(duō)已經發下(xià)去的(de)終端不可(kě)能全部廢掉。但是地面數字電視卻可(kě)能打開一片空間，因爲普及還(hái)在初級階段。地面國标+AVS國标的(de)雙國标推廣已經得(de)到了(le)相關政府機構的(de)認可(kě)，這(zhè)意味著(zhe)可(kě)能有些政府部門希望大(dà)力推進地面數字電視建設，無論是提高(gāo)電視頻(pín)道數量，還(hái)是付費運營，恐怕隻要快(kuài)速發展就會得(de)到認可(kě)。
　　這(zhè)一切源自于我國長(cháng)期以來(lái)電視服務的(de)公益化(huà)和(hé)産業化(huà)屬性不分(fēn)，以及帶來(lái)畸形的(de)台網結構。誰都不好受，誰都必須受著(zhe)。

四、 谷歌(gē)光(guāng)纖成鲶魚 美(měi)有線卷入千兆寬帶混戰

　　已經占據移動互聯網統治者地位的(de)谷歌(gē)，仍在諸多(duō)市場(chǎng)震蕩著(zhe)傳統廠商，其中之一就是“谷歌(gē)光(guāng)纖”帶來(lái)的(de)千兆寬帶服務，它正在成爲美(měi)國寬帶市場(chǎng)的(de)一條“鲶魚”，讓寬帶行業如坐(zuò)針氈。繼AT＆T等電信公司之後，美(měi)國的(de)有線電視行業，也(yě)開始宣布推出千兆寬帶，迎接谷歌(gē)的(de)挑戰。
　　美(měi)國多(duō)年前就已實現三網合一，有線電視網絡和(hé)電信公司并無本質區(qū)别，同樣提供電視頻(pín)道、固定電話(huà)、寬帶上網這(zhè)三大(dà)類服務。
考克斯公司目前仍然是未上市的(de)私營公司，正在制定計劃，在2014年底之前，面向普通(tōng)消費者提供千兆寬帶接入服務。在此之前的(de)多(duō)年時(shí)間裏，考克斯已經向一部分(fēn)企業上網客戶提供了(le)千兆寬帶服務，未來(lái)需要做(zuò)的(de)是拓展到家庭用(yòng)戶市場(chǎng)。不過，考克斯公司是通(tōng)過現有的(de)有線電視同軸網絡還(hái)是重新升級光(guāng)纖網絡來(lái)提供千兆服務，還(hái)不得(de)而知。這(zhè)意味著(zhe)考克斯，将和(hé)AT＆T、谷歌(gē)同台對(duì)壘，加入千兆寬帶大(dà)戰中。
　　很顯然，在“電視上網”時(shí)代，有線電視行業不僅需要面對(duì)新的(de)對(duì)手，還(hái)需要擴大(dà)寬帶基礎設施。
　　除了(le)上網之外，谷歌(gē)千兆寬帶同時(shí)捆綁了(le)電視頻(pín)道服務，這(zhè)讓有線電視行業如鲠在喉。
　　考克斯通(tōng)信公司的(de)有線電視用(yòng)戶人(rén)數爲600萬戶，其規模不算(suàn)大(dà)，但是同樣感受到了(le)谷歌(gē)、AT＆T等對(duì)手的(de)威脅。其中，谷歌(gē)光(guāng)纖宣布的(de)城(chéng)市清單中包括了(le)亞利桑那州州府鳳凰城(chéng)，而考克斯是鳳凰城(chéng)最大(dà)的(de)有線電視服務商，擁有近60萬用(yòng)戶。
　　在谷歌(gē)光(guāng)纖沖擊的(de)行業中，電信業尚有移動設備的(de)數據業務做(zuò)支撐，而有線電視和(hé)衛星電視，成爲最大(dà)的(de)受傷者。根據第三方公司SNLKagan的(de)統計，美(měi)國去年的(de)付費電視用(yòng)戶流失了(le)25萬戶，跌落到了(le)一億戶水(shuǐ)平。