動态與建議(yì)2014.22

一、 國網怪牌昭示廣電發展困局難解

　　從2010年開始籌備，一直到2014年4月(yuè)才成立。不過，這(zhè)個(gè)牌挂的(de)有點怪：
　　1、資本太少：原來(lái)傳言國網公司注冊資本會達到1800億，超過中國移動，但後來(lái)卻不斷縮水(shuǐ)，直到今天，注冊資本僅僅是45億元，令人(rén)錯愕。這(zhè)樣的(de)資本規模，如何才能完成成爲第四大(dà)運營商的(de)任務？當年傳說要與中國移動進行資本整合并吸收500億資本入股，後來(lái)證明(míng)也(yě)沒有實現，但資本如此之少還(hái)是出乎意料。
　　2、人(rén)員(yuán)太純：國網公司的(de)管理(lǐ)團隊清一色是廣電人(rén)，這(zhè)也(yě)難怪，國網本身就隸屬于廣電總局門下(xià)，但高(gāo)管成員(yuán)分(fēn)别來(lái)自河(hé)南(nán)廣電局，國際總公司，中國電影(yǐng)股份公司、中國有線、央視國際、中央電視台、中國電視劇制作中心，這(zhè)幾乎就是廣電系統的(de)大(dà)聚會，如此背景的(de)人(rén)才隊伍與要做(zuò)三網融合的(de)目标有點差距。
　　3、業務太窄：據說，中國廣播電視網絡有限公司的(de)經營範圍爲有線電視網絡規劃、建設、運營和(hé)維護；爲開展上述業務所進行的(de)技術研究、技術開發、信息咨詢。這(zhè)經營範圍思考未涉及傳說中的(de)“運營商”事項，與信誓旦旦的(de)三網融合更是不沾邊。
　　國網公司曾經被寄予厚望，後來(lái)逐漸失去希望，現在看來(lái)自己也(yě)沒有了(le)奢望。嚴重縮水(shuǐ)的(de)注冊資本，内向整合的(de)管理(lǐ)團隊，限制狹窄的(de)經營範圍，這(zhè)一切都非常明(míng)确地昭示了(le)廣電的(de)發展困局和(hé)經營危機。
　　1、寬帶發展已基本無望，現有用(yòng)戶還(hái)将面臨嚴重沖擊
　　國網要建設全國有線互聯互通(tōng)平台，實現全國一張網的(de)目标始終沒有實現，證明(míng)其内部整合能力很差，各自爲政的(de)網絡即便擁有不少用(yòng)戶也(yě)無法與傳統運營商相抗衡，更何況不久之後民營寬帶企業将大(dà)舉進入，首先蠶食的(de)勢必就是廣電手中的(de)寬帶用(yòng)戶。國網公司至今沒有能力統領全國網絡，連守好自己的(de)盤子的(de)能力都值得(de)懷疑。
　　2、傳統電信業務自身難保，廣電進入已沒有必要
　　原來(lái)廣電非常看重運營商的(de)業務，希望拿到相應的(de)經營資質，以此來(lái)實現廣電業務的(de)升級與轉型，但是，如今的(de)通(tōng)信市場(chǎng)早已經被OTT沖擊得(de)七零八落，虛拟運營商和(hé)民營寬帶商虎視眈眈，運營商們尚且自顧不暇，初來(lái)乍到的(de)廣電如何能适應，貿然闖進來(lái)還(hái)不如繞著(zhe)走更有利。
　　3、互聯網服務已經成他(tā)人(rén)領地，廣電系争奪實力不濟
　　互聯網是三網融合的(de)終極目标，如果當初廣電系拿出自己的(de)内容與運營商的(de)管道合作，和(hé)互聯網公司至少能拼一個(gè)平手，但随著(zhe)廣電“肉爛在鍋裏”的(de)落後思維與運營商管道化(huà)的(de)加深，互聯網公司已經一枝獨秀，連影(yǐng)視劇的(de)制作、引進、播放都落後在互聯網身後，廣電出路何在？
　　4、業務拓展難度極大(dà)，傳統業務都已經自身難保
　　整個(gè)電視産業都正在被互聯網改變，不僅有線電視網絡在面臨OTT的(de)沖擊，就是被廣電曾經視爲洪水(shuǐ)猛獸的(de)運營商提供的(de)IPTV都在敗退，完全開放的(de)IP化(huà)的(de)智能電視已經占據市場(chǎng)，年輕人(rén)的(de)新觀看習(xí)慣已經形成，廣電也(yě)已經無力回天。
　　在國家發布加快(kuài)推進三網融合意見的(de)時(shí)候，廣電開始進行整合組建國網公司，如果當時(shí)就能夠迅速成立并強勢運營，一定會成爲三網融合市場(chǎng)上的(de)一支生力軍，不僅會固守住自己的(de)地盤，還(hái)會在未來(lái)的(de)寬帶和(hé)互聯網發展中分(fēn)到很大(dà)的(de)一塊蛋糕。但世異時(shí)移，市場(chǎng)環境變了(le)，國網拖到今天才成立，早已失去了(le)最佳時(shí)機，英雄也(yě)不再有用(yòng)武之地。
　　三網融合是大(dà)勢所趨，有用(yòng)戶需求的(de)拉動和(hé)相關企業的(de)推動，在沒有廣電系的(de)情況下(xià)仍然在快(kuài)步向前，隻是讓置身事外的(de)廣電成了(le)掉隊者。
　　大(dà)事去矣，廣電困局如何破解？這(zhè)是一個(gè)值得(de)數十萬廣電人(rén)深思的(de)大(dà)問題。
二、 光(guāng)纖入戶的(de)必需性及困難

　　随著(zhe)光(guāng)通(tōng)信技術的(de)飛(fēi)速發展，光(guāng)纖技術在通(tōng)信領域大(dà)量商用(yòng)。PON接入技術的(de)成熟，使“光(guāng)進銅退”成爲全球寬帶網絡建設不可(kě)阻擋的(de)事實。FTTH(Fibertothehome，光(guāng)纖到戶)産業應運而生，并逐步成爲網絡發展的(de)熱(rè)點和(hé)網絡建設的(de)前沿陣地。
　　1. 業務應用(yòng)增多(duō)，促進經濟發展和(hé)社會進步。
　　在銅纜時(shí)代，主要的(de)應用(yòng)是單向，比如網頁浏覽、下(xià)載操作等。FTTH業務爲雙向業務的(de)應用(yòng)提供廣闊平台，如網上教育、網上辦公、會議(yì)視頻(pín)、網上遊戲、遠(yuǎn)程診療、IPTV點播等，帶來(lái)經濟發展，同時(shí)推進社會進步。
　　2.投資成本降低。
　　首先，FTTH每線成本已經由3000多(duō)元降至2010年平均1300多(duō)元，到達大(dà)規模建設的(de)關口。其次，FTTH可(kě)在一條光(guāng)纖上同時(shí)承載語音(yīn)、數據和(hé)IPTV三種業務，達到三網合一。引入線數量的(de)減少，提高(gāo)了(le)線路利用(yòng)率，有效降低了(le)社會産出成本，提升了(le)社會效益。再次，使用(yòng)銅纜頻(pín)發纜線被盜。銅退光(guāng)進之後，可(kě)以降低增補纜線的(de)維護成本。最後，雨(yǔ)季到來(lái)将使得(de)銅纜用(yòng)戶掉線頻(pín)發，感知下(xià)降。光(guāng)纖媒介不受雨(yǔ)水(shuǐ)影(yǐng)響，雨(yǔ)季的(de)體驗效果顯而易見。維修次數減少，運營成本降低。
反過來(lái)，FTTH建設的(de)快(kuài)速發展也(yě)促進了(le)FTTH主設備和(hé)ODN設施的(de)成本下(xià)降。
　　3.覆蓋範圍擴大(dà)，增加客戶群。
　　FTTH接入方式将傳輸距離從原銅纜接入方式支持的(de)局端出線2公裏覆蓋範圍擴大(dà)至20公裏的(de)覆蓋範圍。對(duì)于農村(cūn)、偏遠(yuǎn)散戶來(lái)說，體驗上網業務成爲可(kě)能。
　　4.傳輸速率提高(gāo)，提升用(yòng)戶感知。
　　FTTH接入方式将傳輸速率從ADSL支持的(de)4M、8M等提高(gāo)至20M、100M，甚至更高(gāo)帶寬，大(dà)大(dà)降低了(le)因纜線劣質、超長(cháng)，或串擾，導緻的(de)網速慢(màn)、頻(pín)繁掉線等用(yòng)戶感知不佳現象。
　　但是，從另一個(gè)層面反映出FTTH發展的(de)困難：
　　1.小區(qū)物(wù)業管理(lǐ)的(de)幹預直接影(yǐng)響平移的(de)效能。比如，不得(de)進場(chǎng)、限制布線施工方式(如明(míng)管明(míng)線、明(míng)管暗線、暗管暗線等)、限制施工時(shí)間(如中午和(hé)晚上不允許布放光(guāng)皮線)。
　　2.布線難度大(dà)。越規範的(de)小區(qū)平移工作越困難。新增光(guāng)皮線盡量埋入牆壁，這(zhè)帶來(lái)穿入豎向管道和(hé)橫向管道，以及入戶時(shí)穿牆打洞補牆漆的(de)工作。也(yě)有終于布好光(guāng)皮線、用(yòng)戶認爲打洞入戶影(yǐng)響美(měi)觀臨時(shí)改主意而作罷的(de)情況發生。
　　3.裝維人(rén)員(yuán)數量和(hé)技能不足。在保證原銅纜業務正常運作前提下(xià)快(kuài)速發展FTTH業務，需要另有一批人(rén)員(yuán)投入裝維。在保證人(rén)員(yuán)數量的(de)同時(shí)，需要保證人(rén)員(yuán)技能。光(guāng)纜與銅纜相比，其裝維過程中的(de)熔接、成端等工作專業性更強，對(duì)儀表、工具、人(rén)員(yuán)技能的(de)要求都更高(gāo)，這(zhè)對(duì)初次接觸FTTH新技術的(de)末梢裝維人(rén)員(yuán)來(lái)說，甚是挑戰。同時(shí)，還(hái)需要配備強有力的(de)技術支撐，以協助末梢人(rén)員(yuán)全程全網解決網絡層面問題。
　　4.終端費用(yòng)高(gāo)。目前市面的(de)光(guāng)終端因爲能承載語音(yīn)、寬帶和(hé)IPTV業務，成本較銅纜終端高(gāo)。對(duì)于新建小區(qū)，光(guāng)皮線是小區(qū)建設之初埋入牆體的(de)，布線不是困難，但不能平移。FTTH業務的(de)初裝費也(yě)因此較ADSL高(gāo)，光(guāng)、銅的(de)資費差異是影(yǐng)響用(yòng)戶接受新興業務的(de)另一個(gè)瓶頸。雖然FTTH可(kě)承載雙向應用(yòng)，但目前的(de)需求量不大(dà)，用(yòng)戶多(duō)處于觀望狀态。三網合一的(de)終端若要語音(yīn)業務正常使用(yòng)，需保證給終端供電，這(zhè)對(duì)傳統的(de)語音(yīn)業務使用(yòng)習(xí)慣形成挑戰。
　　結合光(guāng)進銅退的(de)必需性和(hé)國際形勢，若能将用(yòng)戶對(duì)光(guāng)纖業務的(de)被動接受演進爲主動需求，FTTH的(de)發展将勢不可(kě)擋。
三、 杜百川：廣電向何處去？設定四個(gè)寬帶目标

　　國家新聞出版廣電總局科學技術委員(yuán)會副主任，國家三網融合專家組成員(yuán)杜百川先生在IBTC2014上的(de)題爲“廣電向何處去”的(de)主題演講中提到，寬帶委員(yuán)會設置了(le)4個(gè)清晰的(de)新目标，使寬帶政策普适并促使寬帶發展并能負擔得(de)起：
　　目标1：普及寬帶政策：到2015年，所有國家都應有國家寬帶計劃會寬帶戰略或将寬帶包括在UAS的(de)定義中。
　　目标2：使寬帶負擔得(de)起：到2015年，通(tōng)過充分(fēn)的(de)監管和(hé)市場(chǎng)競争，使初始水(shuǐ)平的(de)寬帶業務在發展中國家應負擔得(de)起，(花費應小于平均月(yuè)收入的(de)5%)。
　　目标3：聯接家庭到寬帶：到2015，發展中國家40%的(de)家庭應有互聯網接入。
　　目标4：使人(rén)們在線：到2015年，世界互聯網用(yòng)戶普及率應達到60%，發展中國家達到50%，LDC國家達到15%。

四、 美(měi)式電信壟斷：運營商攜政府封殺家用(yòng)光(guāng)纖

　　在谷歌(gē)激活千兆寬帶市場(chǎng)的(de)背後，卻存在了(le)美(měi)國式電信壟斷的(de)另外一個(gè)畸形現象：在美(měi)國的(de)許多(duō)城(chéng)市，光(guāng)纖網絡早已建設完畢，但是在電信巨頭和(hé)地方政府的(de)密謀之下(xià)，這(zhè)些光(guāng)纖并未給家庭帶來(lái)千兆服務，一些社區(qū)若提供光(guāng)纖寬帶，甚至會列爲違法。這(zhè)種現象的(de)原因，在每個(gè)城(chéng)市略有差别，但是最常見的(de)一個(gè)原因，和(hé)美(měi)國的(de)網絡中立問題有關（即寬帶提供商必須對(duì)所傳輸的(de)内容一視同仁，不得(de)依據數據内容而限制傳輸速度），即電信公司希望牢牢掌控對(duì)本地寬帶服務的(de)控制權。
　　在全美(měi)的(de)許多(duō)城(chéng)市，康卡斯特、時(shí)代華納有線、Verizon、CenturyLink等電信公司（包括同時(shí)提供電話(huà)和(hé)寬帶服務的(de)有線電視公司），在和(hé)各地合作建設光(guāng)纖網絡時(shí)，和(hé)地方政府簽署了(le)協議(yì)，即地方政府不得(de)把光(guāng)纖網絡租賃給本地的(de)新創公司，來(lái)提供和(hé)電信巨頭競争的(de)寬帶服務。簡而言之，在鋪設光(guāng)纖網絡之時(shí)，地方政府和(hé)電信巨頭之前，已經簽署了(le)嚴格限制寬帶競争對(duì)手出現的(de)協議(yì)。
　　以美(měi)國首都華盛頓特區(qū)爲例，早在2006年，美(měi)國第一個(gè)可(kě)以支持100Gbps帶寬的(de)光(guāng)纖網絡第一次建成，但是隻有一些非營利組織才能使用(yòng)這(zhè)一帶寬服務，普通(tōng)民衆被排除在外。1999年，華盛頓特區(qū)政府和(hé)有線電視巨頭康卡斯特重新談判，希望能夠對(duì)民衆開放光(guāng)纖寬帶，當時(shí)康卡斯特嚴詞拒絕，甚至威脅将會切斷該地區(qū)的(de)有線電視服務。之後，康卡斯特答(dá)應，地方政府可(kě)以使用(yòng)光(guāng)纖網絡，但仍然不包括普通(tōng)家庭。這(zhè)樣的(de)一個(gè)結果，是美(měi)國許多(duō)的(de)政府部門、學校、非營利組織接入了(le)光(guāng)纖網絡，但是普通(tōng)消費者要使用(yòng)光(guāng)纖寬帶，卻遭到了(le)電信公司的(de)阻撓和(hé)遊說反對(duì)。
　　如今，美(měi)國一些城(chéng)市的(de)市政府，已經開始意識到向普通(tōng)家庭提供廉價、高(gāo)速的(de)寬帶服務的(de)重要性。根據統計，美(měi)國共有89個(gè)城(chéng)市和(hé)小鎮，已經把光(guāng)纖寬帶作爲一種類似水(shuǐ)電的(de)公用(yòng)服務，提供給當地居民。
　　一位關注社區(qū)寬帶服務的(de)專家表示，許多(duō)小型社區(qū)，他(tā)們決定建設光(guāng)纖網絡，并自己投資，這(zhè)樣可(kě)以避免讓年輕一代人(rén)口流失。除了(le)在網上觀看Netflix的(de)電視劇之外，光(guāng)纖寬帶也(yě)将給本地的(de)學校、圖書(shū)館、醫院等帶來(lái)提升。
　　另外，一些已經鋪設了(le)光(guāng)纖網絡的(de)城(chéng)市，并未和(hé)大(dà)電信公司簽署非競争協議(yì)，他(tā)們正在考慮把網絡租賃給小型的(de)寬帶公司。不過，社區(qū)寬帶的(de)商業模式，目前仍不成熟。