動态與建議(yì)2014.32

一、 廣電整頓風暴的(de)背後：一抓就死 一放就亂

　　日前，騰訊視頻(pín)官方發布公告：“應廣電政策要求，騰訊視頻(pín)TV版将暫停服務”。至此，廣電對(duì)OTT産業的(de)整頓，已經由播控平台、APP功能、UI系統延伸至視頻(pín)網站TV版應用(yòng)。
　　整頓牌照(zhào)商：一抓就死，一放就亂
　　追溯到互聯網電視産業興起之初，廣電總局并未能進行有效的(de)引導或管控，直至整個(gè)産業開始走向無序化(huà)發展後，廣電才頓覺醒悟，開始了(le)通(tōng)過掌控牌照(zhào)商進行管控的(de)行業管理(lǐ)模式。
　　OTT終端興起，尤其是山寨電視盒子泛濫之後，部分(fēn)牌照(zhào)商爲謀求與掌握大(dà)量資源的(de)互聯網視頻(pín)企業合作，在播控平台違規提供版權不明(míng)甚至無版權内容。對(duì)此，震怒廣電，開始對(duì)昔日寄予厚望牌照(zhào)商進行整頓。
　　在整個(gè)互聯網電視産業鏈上，牌照(zhào)商的(de)地位不可(kě)謂不尴尬。最初廣電将播控大(dà)權交給牌照(zhào)商，表面是放權，實際上是希望通(tōng)過牌照(zhào)商控制整個(gè)互聯網電視産業的(de)内容市場(chǎng)。然而，如同其他(tā)幾乎全部行業行政管理(lǐ)面臨的(de)尴尬一樣，“一抓就死，一放就亂”就是當前牌照(zhào)商播控平台的(de)真實寫照(zhào)。
　　夾在廣電與内容提供商、OTT終端廠商等之間，牌照(zhào)商的(de)日子絕不好過。
　　整頓OTT企業：順我者昌，逆我者亡
　　如果說廣電總局對(duì)播控平台内容的(de)篩查，目的(de)是使市場(chǎng)環境更爲有序，也(yě)确實助正版内容資源提供商降低了(le)資源被盜用(yòng)盜播的(de)風險，那麽最近的(de)一系列整頓措施中，廣電對(duì)OTT企業的(de)束縛和(hé)規整愈發顯得(de)“不近人(rén)情”：封殺幾乎所有互聯網電視終端中的(de)電視直播和(hé)點播功能；封殺電視盒子應用(yòng)商店(diàn)中的(de)第三方視頻(pín)應用(yòng)及下(xià)載通(tōng)道；封殺智能電視及電視盒子中的(de)浏覽器應用(yòng)及下(xià)載通(tōng)道；認定非播控平台推出的(de)OTT廠商自研發UI違規；通(tōng)告關閉視頻(pín)網站的(de)TV版應用(yòng)。
　　随著(zhe)近幾年互聯網電視産業的(de)迅速發展，行業規範确實急需樹立。原本應該通(tōng)過牌照(zhào)商對(duì)行業進行監管、引導和(hé)促進作用(yòng)的(de)廣電總局，近期卻急于現身前台，扮演霸氣指揮和(hé)裁判的(de)角色，并充分(fēn)的(de)展現了(le)其一貫的(de)“頭疼醫頭，腳痛醫腳”的(de)精湛技藝。
　　傷害用(yòng)戶體驗：真要一朝回到解放前?
　　相比較于廣電總局或牌照(zhào)商，在行業位置上離用(yòng)戶更近的(de)OTT廠商顯然更看重用(yòng)戶體驗。吸引近年來(lái)被智能移動設備分(fēn)流的(de)家庭用(yòng)戶重回電視大(dà)屏，是無論智能電視廠商、電視盒子企業，還(hái)是互聯網内容提供商及開發者都希望實現的(de)目标。部分(fēn)嗅覺敏銳的(de)公司甚至已經開始布局并開發智能電視背後的(de)更多(duō)應用(yòng)價值，比如，大(dà)屏遊戲、電視購(gòu)物(wù)等。
　　“吸引家庭用(yòng)戶重回電視大(dà)屏”也(yě)是廣電的(de)目标嗎?或許吧。一系列的(de)整頓能夠避免不健康内容的(de)出現，以及令互聯網電視平台擺脫雜(zá)亂無序。然而簡單的(de)“一刀(dāo)切”卻另用(yòng)戶體驗逐漸下(xià)降，用(yòng)戶抱怨連連。
　　坦白來(lái)說，互聯網電視産業的(de)發展确實已經出乎人(rén)們的(de)意料，無論是速度還(hái)是技術，都已超出了(le)主管單位廣電的(de)預料。如何面對(duì)新市場(chǎng)形态和(hé)技術飛(fēi)速發展帶來(lái)的(de)難題，一時(shí)三刻恐怕也(yě)無法找到答(dá)案。傳統業務與新技術，DVB與OTT，絕不是非黑(hēi)即白的(de)二元論，甚至廣電自己也(yě)提出要“擁抱DVB+OTT融合”，然而長(cháng)期以來(lái)，對(duì)OTT的(de)“事實打擊”被視爲廣電謀求保護親兒(ér)子DVB這(zhè)一傳統關鍵業務的(de)手段，頗具諷刺意味的(de)是，近年來(lái)在DVB與OTT在開機率等關鍵數據上的(de)此消彼長(cháng)，卻也(yě)預示著(zhe)這(zhè)種“保護性打擊”注定失敗的(de)結局。
在近一年中針對(duì)互聯網電視企業做(zuò)出的(de)一系列整頓政策，是否真的(de)做(zuò)到了(le)規範行業發展，還(hái)是産生了(le)對(duì)其産業發展的(de)限制，實際效果還(hái)需要時(shí)間去驗證。而就目前而言，在多(duō)輪次的(de)整頓風暴過後，行業普遍認爲無論是牌照(zhào)商、内容資源提供商，還(hái)是OTT或互聯網電視制造商，亦或是屏幕前的(de)觀衆，沒有一方能在這(zhè)場(chǎng)“輸局”中成爲赢家。

二、 信息安全上升到國家層面，廣電安全将倍受重視

　　近期，國内廣電行業圈内正在刮起一場(chǎng)安全風暴，電視網絡安全管控正在悄然展開，随著(zhe)國家層面各項政策的(de)出台，似乎正在向整個(gè)廣電行業釋放一個(gè)逐漸明(míng)确的(de)信号，那就是凡是威脅到國家安全的(de)隐患都将在未來(lái)一段不長(cháng)的(de)時(shí)間内被消除，這(zhè)也(yě)是網絡信息安全上升到國家層面之後的(de)必然選擇，其首當其沖的(de)就是廣電網絡安全播控。
　　今年7月(yuè)，新聞出版廣電總局發布通(tōng)知，決定擴大(dà)TVOS智能電視操作系統在有線運營商中的(de)試點範圍。今後各地有線運營商發布的(de)OTT機頂盒等終端，應安裝使用(yòng)TVOS1.0軟件，不得(de)安裝除TVOS外的(de)其它操作系統。
　　今年5月(yuè)發布的(de)《廣播電視先進視頻(pín)編解碼（AVS+）技術應用(yòng)實施指南(nán)》，要求在電視台播出系統建設，有線、衛星、地面數字電視及互聯網電視、IPTV等網絡前端平台建設，以及用(yòng)戶終端部署等方面，逐步推進AVS+技術的(de)應用(yòng)實施。
　　這(zhè)兩項規定明(míng)确傳遞了(le)兩個(gè)意思，國外設備恐将逐步減小在中國大(dà)陸的(de)市場(chǎng)份額，甚至不排除逐漸退出中國安全市場(chǎng)的(de)可(kě)能，國外标準正在被我國自主标準所替代。其實不光(guāng)是在廣電行業内，鑒于我國目前現實的(de)政治經濟局面，凡是涉及到國家安全的(de)行業領域都有所動作。因爲我們看似安全的(de)，遠(yuǎn)不是我們想想那樣，USB層遭遇史上最大(dà)的(de)安全漏洞，數億台設備受影(yǐng)響，安卓假ID竟然可(kě)以騙過衆多(duō)防火牆，多(duō)數手機可(kě)以被遠(yuǎn)程操控，這(zhè)些好萊塢大(dà)片似的(de)場(chǎng)景每天都在我們身邊真實發生。
　　8月(yuè)6日中央政府采購(gòu)網近日發布的(de)最新信息顯示，賽門鐵克、卡巴斯基等國外安全軟件被排除在了(le)2014年中央國家機關政府采購(gòu)協議(yì)供貨商名單之外，同時(shí)政府采購(gòu)部門已經批準5個(gè)反病毒軟件品牌，均爲中國品牌。
　　今年5月(yuè)，中央國家機關政府采購(gòu)中心要求協議(yì)供貨強制節能産品中，所有計算(suàn)機類産品不允許安裝Windows8操作系統。
　　與此同時(shí)，在互聯網金融，物(wù)料網等多(duō)個(gè)領域網絡信息安全都被提升到戰略高(gāo)度，我國目前大(dà)力發展的(de)北(běi)鬥衛星系統用(yòng)以替代GPS系統，更是在外太空層面保障了(le)信息安全。甚至在各地公車采購(gòu)中，也(yě)不同程度的(de)将采購(gòu)國産汽車作爲首選，這(zhè)樣的(de)例子還(hái)有很多(duō)。
　　這(zhè)不難看出，信息安全在我國現階段各行各業都在被愈加重視，政府行政力量成爲了(le)重要的(de)推動力，許多(duō)涉及到信息安全的(de)行業都在逐步減少國外企業的(de)設備和(hé)技術，在核心系統特别是安全系統方面，國産化(huà)的(de)呼聲越來(lái)越高(gāo)。
　　我國的(de)廣播電視系統一直以來(lái)都具有較高(gāo)的(de)安全性，但是随著(zhe)科技的(de)進步，系統越來(lái)越複雜(zá)，網絡安全漏洞也(yě)逐漸顯現出來(lái)，有線電視系統是安全性較高(gāo)的(de)數字電視系統，盡管如此近年來(lái)也(yě)陸續出現過一些安全隐患；而直播星電視由于其電視信号要經過一段無線傳輸，安全性問題也(yě)随之而來(lái)，直播星平台目前覆蓋用(yòng)戶已超過1500萬戶，其安全播出至關重要，一旦發生“黑(hēi)天鵝”似的(de)安全播出事故，後果不堪設想。而與直播星類似，電視信号需要通(tōng)過無線來(lái)傳輸的(de)地面數字電視系統也(yě)同樣存在安全隐患。
　　相對(duì)于電信網、互聯網來(lái)說，廣電網的(de)技術體系更爲封閉，這(zhè)在一定程度上使得(de)廣電安全系統更爲安全。但是在三網融合的(de)大(dà)背景下(xià)，互聯網的(de)内容、業務越來(lái)越多(duō)的(de)進入到廣電網的(de)同時(shí)，針對(duì)互聯網的(de)那些攻擊所帶來(lái)的(de)威脅也(yě)随之而來(lái)。這(zhè)也(yě)正是國家層面針對(duì)操作系統、殺毒軟件等涉及安全的(de)系統明(míng)确規定要全部國産化(huà)的(de)初衷。
　　現在再看看國務院辦公廳2008年1号文件，其中明(míng)确規定确保數字電視系統安全，鼓勵采用(yòng)以國内技術爲主體的(de)數字電視廣播系統，彰顯了(le)國家對(duì)數字電視安全的(de)高(gāo)度重視和(hé)高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚。可(kě)見，數字電視的(de)核心安全系統實現全部國産化(huà)也(yě)是大(dà)勢所趨，然後進程如何，隻有時(shí)間能給我們答(dá)案。

三、 江西加快(kuài)打造智慧城(chéng)市建設進度

　　江西省住建廳、發改委和(hé)工信委近日聯合印發《關于推進我省智慧城(chéng)市建設的(de)指導意見》（下(xià)稱《意見》），争取到2020年建成全省智慧化(huà)應用(yòng)體系，實現信息化(huà)條件下(xià)的(de)新政務、新經濟、新生活、新城(chéng)市，爲我省城(chéng)市轉型發展提供新模式。
　　目前江西省已有南(nán)昌市紅谷灘新區(qū)、萍鄉市、新餘市、樟樹市、共青城(chéng)市和(hé)婺源縣6個(gè)市（縣、區(qū)）入選國家智慧城(chéng)市試點名單，取得(de)了(le)初步成效。《意見》确定，到2016年，全省電子政務公共平台将基本建成，到2018年，主要管理(lǐ)對(duì)象和(hé)服務事項智慧化(huà)應用(yòng)覆蓋率達到50%。屆時(shí)，政務網上辦理(lǐ)将成爲主流方式，全省網下(xià)辦理(lǐ)比例控制在10%以内。此外，将充分(fēn)發揮社區(qū)便民優勢與窗(chuāng)口作用(yòng)，到2015年初步建成2至3個(gè)智慧社區(qū)示範點，實現30%以上審批事項可(kě)以在社區(qū)受理(lǐ)的(de)目标。到2020年，50%以上社區(qū)實現智慧社區(qū)标準化(huà)建設，建立健全可(kě)持續發展社區(qū)治理(lǐ)體系和(hé)智能化(huà)社會服務模式，建立完善的(de)社區(qū)服務體系。
　　在信息化(huà)基礎設施建設方面，江西省将大(dà)力推進信息網絡寬帶化(huà)、光(guāng)纖到戶和(hé)“光(guāng)進銅退”，讓光(guāng)纖網絡基本覆蓋城(chéng)市家庭，城(chéng)市寬帶接入能力達到50兆位/秒（即寬帶速度達到6.25兆/秒），50%家庭達到100兆位/秒（12.5兆/秒），南(nán)昌部分(fēn)家庭達到1000兆位/秒（128兆/秒）。同時(shí)，全省将繼續推動4G網絡建設，加快(kuài)城(chéng)市公共熱(rè)點區(qū)域無線局域網覆蓋。
在提升城(chéng)市規劃的(de)信息水(shuǐ)平方面，将創新城(chéng)市空間布局和(hé)規劃建設模式，提升城(chéng)市規劃設計水(shuǐ)平，并利用(yòng)信息化(huà)手段提高(gāo)建築管理(lǐ)、房(fáng)産管理(lǐ)、城(chéng)市曆史文化(huà)保護等方面的(de)水(shuǐ)平。
　　對(duì)于城(chéng)市管理(lǐ)，将通(tōng)過設施智能化(huà)改造和(hé)各類系統的(de)整合，構建基于統一網格的(de)“大(dà)城(chéng)管”格局，建立城(chéng)市全要素、全過程、全動态、可(kě)視化(huà)、空間化(huà)的(de)智能化(huà)管理(lǐ)新模式。建設城(chéng)市級智能化(huà)管控中心，實現城(chéng)市關鍵運行系統狀态自動感知和(hé)事件智能處理(lǐ)，提升城(chéng)市運行效能和(hé)突發事件應急響應能力。

四、 谷歌(gē)支持建跨太平洋光(guāng)纜 中移動參與管理(lǐ)

　　谷歌(gē)日前宣布，公司對(duì)“FASTER”跨太平洋高(gāo)速互聯網電纜系統表示支持，該系統将在2016年第二季度前完成建設并投入運營。
　　“FASTER”項目預計耗資将爲3億美(měi)元，将由中國移動、中國電信、法國GlobalTransit、日本KDDI以及新加坡電信等電信公司共同管理(lǐ)，NEC則爲該系統的(de)供應商。
　　FASTER将利用(yòng)最新優質6對(duì)光(guāng)纜和(hé)光(guāng)纖技術，将美(měi)國與日本2處地點連接起來(lái)。最初的(de)設計帶寬将達到60Tb/s（100Gb/sx100波長(cháng)x6對(duì)光(guāng)纖）。
　　盡管FASTER系統的(de)一端是位于日本千倉和(hé)志摩市，但該項計劃也(yě)會與日本周邊許多(duō)亞洲國家光(guāng)纜系統鏈接，大(dà)幅提高(gāo)美(měi)亞之間網絡連接速度。而美(měi)國一端則會将該系統拓展至整個(gè)西海岸，包括洛杉矶市、舊(jiù)金山市、波特蘭市以及西雅圖地區(qū)等。