動态與建議(yì)2014.39

一、 OTT受限，互聯網電視路在何方？

　　三四年前，當電視、互聯網、OTTTV、多(duō)屏互動、三網融合、智慧家庭等各種“微量元素”不斷發生碰撞時(shí)，誰都沒有想到，一場(chǎng)巨大(dà)的(de)變化(huà)正在不斷醞釀，這(zhè)場(chǎng)“核聚變”終于在2014年年中得(de)到釋放。廣電管理(lǐ)機構從關停互聯網電視上的(de)直播、回看功能，到限制境外劇播放，再到要求視頻(pín)網站TV端App（應用(yòng)）全部下(xià)架，可(kě)謂是記記重拳、拳拳擊到痛處。
　　保護電視台、有線利益？
　　互聯網、移動互聯網的(de)迅速普及，的(de)确轉移了(le)大(dà)量傳統電視用(yòng)戶，互聯網電視的(de)發展更是加快(kuài)了(le)這(zhè)一進程，促使越來(lái)越多(duō)的(de)人(rén)通(tōng)過互聯網獲取視頻(pín)資源，規模龐大(dà)的(de)有線電視網絡漸失用(yòng)武之地。在各種聲討(tǎo)聲中，廣電機構通(tōng)過政策壁壘爲電視台和(hé)有線電視網絡争取時(shí)間窗(chuāng)口這(zhè)一觀點成爲主流。但電視台、有線電視網絡式微已經不是一天兩天了(le)，廣電管理(lǐ)機構這(zhè)回真的(de)是在保護電視台、有線的(de)利益嗎？抑或是項莊舞劍、意在沛公？
　　近幾年，廣電管理(lǐ)機構不斷出台各種新政策限制電視台。一限廣告，廣告是電視台的(de)“财神爺”，限了(le)廣告，電視台經營壓力陡增。二限插播，劇集高(gāo)潮部分(fēn)不允許插播廣告，每集結尾一到，觀衆都去衛生間了(le)，廣告主很不滿意。三限題材，這(zhè)不讓拍(pāi)，那不讓拍(pāi)，誰還(hái)看電視？
　　再說有線電視網絡收視維護費，是遍布全國各地有線電視網絡的(de)主要收入來(lái)源，費用(yòng)不算(suàn)高(gāo)，一個(gè)月(yuè)20元左右。盡管廣電管理(lǐ)機構限制外資民資進入有線電視網絡，但在内容方面，隻允許播放央視、衛視和(hé)省台的(de)節目，如果再不迎合觀衆們的(de)胃口，恐怕每月(yuè)20塊錢都沒人(rén)願意交了(le)。
　　OTT不能越過監管
　　廣電管理(lǐ)機構意欲何爲？這(zhè)還(hái)要從廣電總局2014年針對(duì)中國互聯網電視行業整改的(de)背景談起。近幾年，OTTTV迅猛發展，遊離于監管之外的(de)終端（尤其是OTT機頂盒）市場(chǎng)規模劇增，違規内容泛濫。在互聯網電視新政沒有如此嚴厲之前，一些正規的(de)機頂盒企業都曾通(tōng)過各種方式把終端推廣到非三網融合試點地區(qū)及城(chéng)市。有了(le)利益驅動，跨界融合、資本聯姻、商業重組，令人(rén)應接不暇；大(dà)量由視頻(pín)網站自制或者網友上傳的(de)節目，以及各商業機構私自從海外購(gòu)得(de)的(de)互聯網節目正源源不斷地進入國内觀衆的(de)視野，互聯網電視内容也(yě)正慢(màn)慢(màn)遊離于監管之外，大(dà)量色情淫穢、血腥暴力、有損社會公德甚至是他(tā)國有意進行意識形态滲透的(de)影(yǐng)像和(hé)言論充斥熒屏。這(zhè)種現象的(de)出現，對(duì)國家網絡信息安全構成嚴峻挑戰。
廣播電視具有多(duō)重屬性，其中之一就是公益屬性。作爲互聯網電視這(zhè)個(gè)新生事物(wù)，也(yě)勢必要從内容、平台、終端、市場(chǎng)準入等各方面受到相應的(de)約束，互聯網電視需要在政策規定的(de)空間内發展，而不能因爲有了(le)OTT，就讓整個(gè)電視屏脫離政策監管。廣電總局此次整改的(de)根本動因，那就是從國家網絡信息安全的(de)戰略高(gāo)度，從文化(huà)傳播内容安全、輿論宣傳陣地管控層面對(duì)電視屏幕進行全面、徹底整頓。
　　實際上，就連高(gāo)聲宣揚“網絡自由”的(de)美(měi)國，都從來(lái)沒有放松對(duì)互聯網的(de)防範和(hé)管控。爲防範可(kě)能出現的(de)恐怖襲擊，美(měi)國通(tōng)過了(le)《愛(ài)國者法》和(hé)《國土安全法》兩部與網絡傳播有關的(de)法律。此外，還(hái)對(duì)《聯邦刑法》、《1934年通(tōng)信法》等進行修訂，授權國家安全和(hé)司法部門對(duì)涉及計算(suàn)機欺詐及濫用(yòng)等行爲進行電話(huà)、談話(huà)和(hé)電子通(tōng)信監聽(tīng)，并允許電子通(tōng)信和(hé)遠(yuǎn)程計算(suàn)機服務商在某些緊急情況下(xià)向政府部門提供用(yòng)戶的(de)電子通(tōng)信内容，以便政府掌控涉及國家安全的(de)第一手互聯網信息。
　　對(duì)視頻(pín)内容進行管制也(yě)是國際慣例。美(měi)國有FCC（美(měi)國聯邦通(tōng)信委員(yuán)會），作爲美(měi)國政府的(de)一個(gè)獨立機構，FCC直接對(duì)國會負責；英國有OFCOM（電信管理(lǐ)局、無線電通(tōng)信管理(lǐ)局、獨立電視委員(yuán)會、無線電管理(lǐ)局、播放标準委員(yuán)會五個(gè)機構融合後的(de)管制機構）；加拿大(dà)有CRTC（加拿大(dà)廣播電視電信委員(yuán)會）；新加坡有信息通(tōng)信和(hé)藝術部；日本雖然沒有具體的(de)融合性職能管理(lǐ)部門，但暫時(shí)由IT綜合戰略總部統籌相關各部門工作。上述各國監管機構的(de)一個(gè)共同點，都是通(tōng)過控制廣播、電視、電信、衛星和(hé)電纜來(lái)協調國内和(hé)國際的(de)通(tōng)信，負責授權和(hé)管理(lǐ)除聯邦政府使用(yòng)之外的(de)射頻(pín)傳輸裝置和(hé)設備。
　　跨界企業應反思
　　互聯網電視産業鏈涵蓋了(le)牌照(zhào)方、内容提供商、網絡視頻(pín)企業、互聯網企業、IT企業、第三方應用(yòng)企業、互聯網電視機頂盒廠商等，他(tā)們通(tōng)過技術、運營、商業等層面的(de)創新，最終以跨屏、跨網絡、跨界、跨平台等多(duō)種形式“八仙過海，各顯神通(tōng)”。但他(tā)們在創新、跨界的(de)過程中，尤其在網絡視頻(pín)領域碰觸到了(le)監管邊界。此前，互聯網電視行業處于一個(gè)比較混亂的(de)情況，甚至于在發生一些行業事件時(shí)，相關企業依然沒有意識到，當互聯網與電視屏這(zhè)一端産生關聯時(shí)，産業屬性并不是唯一的(de)，還(hái)要充分(fēn)考慮到電視端的(de)公益屬性。換句話(huà)說，正是純粹的(de)互聯網思維，最終導緻中國互聯網電視行業處于混亂的(de)狀态。
　　有兩方面的(de)問題值得(de)産業鏈各方尤其是互聯網企業、網絡視頻(pín)企業反思。第一、行業主管部門的(de)政策與要求早在數年之前就正式頒布，爲何企業的(de)相關高(gāo)管仍在進行戰略部署時(shí)繼續犯著(zhe)同樣的(de)錯誤？是不是應該自查自糾，甚至于追究當年做(zuò)戰略規劃的(de)某些高(gāo)管？第二、将視頻(pín)内容跨界到PC端、Pad端、手機端等都取得(de)了(le)成功，但在電視端遇到問題的(de)時(shí)候，是繼續“打擦邊球”還(hái)是重新構建發展模式？

二、 甘肅廣電與甘肅銀行進行銀企全面戰略合作

　甘肅省廣播電視網絡股份有限公司與甘肅銀行展開全面合作。
　　甘肅省廣播電視網絡股份有限公司是省屬大(dà)型文化(huà)企業，擁有15家市級分(fēn)公司、70家縣級分(fēn)公司、9家全資子公司，從業人(rén)員(yuán)近4000人(rén)。擁有有線電視用(yòng)戶280萬，總資産37.4億元。公司緻力建設誠信企業和(hé)良好的(de)發展潛力被各大(dà)商業銀行看好。
　　甘肅銀行是經中國銀行業監督管理(lǐ)委員(yuán)會批準，由甘肅省政府直接管理(lǐ)的(de)惟一一家省級法人(rén)股份制商業銀行。甘肅銀行提出的(de)以“服務地方經濟，服務中小企業，服務城(chéng)鄉居民”的(de)市場(chǎng)定位與甘肅廣電網絡公司的(de)發展定位高(gāo)度一緻，兩家企業均爲省屬國有企業，均爲一級法人(rén)，有著(zhe)高(gāo)效的(de)決策機制和(hé)快(kuài)速的(de)執行力。
雙方将充分(fēn)發揮各自的(de)領域優勢，展開全面合作，達到互惠互利、合作共赢的(de)目的(de)。

三、 安徽省CMMB信号覆蓋55縣城(chéng)

　　目前，安徽中廣傳播有限公司在安徽省共建成CMMB發射站點81個(gè)（地級城(chéng)市28個(gè)，縣級城(chéng)市53個(gè)），其中2011年已建設49個(gè)。CMMB信号已覆蓋全省17個(gè)地級城(chéng)市和(hé)55個(gè)縣（共60個(gè)縣），地市城(chéng)區(qū)CMMB信号覆蓋率100%，縣級城(chéng)市城(chéng)區(qū)CMMB信号覆蓋率90%，第四季度，安徽中廣傳播将實現全省縣城(chéng)CMMB信号全覆蓋（因頻(pín)率幹擾，無法開通(tōng)的(de)縣城(chéng)除外），爲手持電視和(hé)手機電視用(yòng)戶發展提供有力的(de)基礎保障。

四、 重慶市推進廣電基礎建設做(zuò)好安全播出工作

　　重慶市推進廣電基礎建設做(zuò)好安全播出工作。
　　一是區(qū)縣廣播電視台标準化(huà)建設加快(kuài)推進，目前已完成首批标準化(huà)建設區(qū)縣廣播電視台4個(gè)，今年第二批10個(gè)創建區(qū)縣也(yě)将于年底前接受評估驗收。
　　二是重慶有線網絡推進數字化(huà)、雙向化(huà)改造，實施了(le)城(chéng)域骨幹網擴容、基礎網絡改造、中心機房(fáng)标準化(huà)整治、應用(yòng)業務系統建設和(hé)運營支撐系統建設。
　　三是全面完成了(le)對(duì)全市電台、電視台信息系統安全等級保護定級工作。

五、 Netflix在德國啓動付費服務 與德國電信展開合作

　　9月(yuè)16日，美(měi)國在線付費視頻(pín)服務商Netflix在德國啓動付費服務，定價爲7.99歐元/月(yuè)。在美(měi)國市場(chǎng)，Netflix的(de)在線視頻(pín)服務是7.99美(měi)元/月(yuè)，并提供額外付費的(de)DVD郵寄租賃業務。針對(duì)剛剛啓動的(de)德國市場(chǎng)，Netflix不提供DVB郵寄租賃服務。
　　針對(duì)德國市場(chǎng)，Netflix将與德國電信（DeutscheTelekom）展開合作，後者期望通(tōng)過與Netflix的(de)合作，擴展其IPTV平台上的(de)影(yǐng)視劇資源。在移動端，Netflix将仿效在英國和(hé)荷蘭的(de)發展策略，選擇與沃達豐（Vodafone）合作。
　　據悉，移動網絡運營商E-Plus也(yě)對(duì)與Netflix合作感興趣，期望能借合作來(lái)加速在德國的(de)OTT業務部署。
六、 社交媒體可(kě)幫助電視提高(gāo)節目收視率

　　傳統電視節目收視率下(xià)滑其實是個(gè)不争的(de)事實，最近美(měi)國著名的(de)市場(chǎng)調研公司尼爾森公布了(le)一組調查數據，數據顯示，借助于互聯網中的(de)各種社交媒體平台，電視節目的(de)收視率竟然有了(le)一些提高(gāo)。這(zhè)是因爲，很多(duō)電視節目中的(de)電視劇、綜藝節目或者電影(yǐng)等節目，都喜歡在像推特這(zhè)樣的(de)大(dà)型社交網站中發布節目預告内容，很多(duō)用(yòng)戶則是在收看了(le)預告之後，對(duì)電視節目關注，從而提高(gāo)了(le)收視率。
　　根據相關統計，在參與調查的(de)樣本電視觀看用(yòng)戶中，有越來(lái)越多(duō)用(yòng)戶開始使用(yòng)手機或者平闆電腦(nǎo)等設備收看電視節目。調查顯示，以2013年爲例，有15%的(de)電視觀看者表示由于社交媒體的(de)節目預告，才開始關注某一電視直播節目，同時(shí)也(yě)會按時(shí)進行收看。而這(zhè)一數字在2012年，僅爲11%，相比之下(xià)有了(le)明(míng)顯的(de)上升。
　　其實在國内，這(zhè)種現象也(yě)是存在的(de)。比如各大(dà)衛視台播出的(de)各種娛樂(yuè)選秀節目，在播出之前，都會在官方微博或者微信進行狂轟濫炸般的(de)炒作，拉攏大(dà)量的(de)人(rén)氣，激發起讓大(dà)家到時(shí)　　收看直播節目的(de)欲望。因此，對(duì)于提高(gāo)電視收視率來(lái)說，微博、微信等社交媒體的(de)出現，從一定程度上确實可(kě)以提高(gāo)電視節目的(de)收視率，不過要想逆轉收視率下(xià)滑的(de)總體态勢，這(zhè)還(hái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的(de)。