動态與建議(yì)2014.47

 一、 寬帶接入市場(chǎng)放開 價格戰或在所難免

　　繼移動通(tōng)信轉售業務之後，寬帶接入市場(chǎng)向民營資本開放也(yě)進入倒計時(shí)階段。一旦工信部正式發文批準，寬帶接入市場(chǎng)将會湧入更多(duō)的(de)參與者，市場(chǎng)競争也(yě)将變得(de)更激烈，尤其對(duì)中國電信和(hé)中國聯通(tōng)這(zhè)樣的(de)市場(chǎng)主導者來(lái)說，将是挑戰。
上海十年來(lái)首次新增寬帶服務提供商
早在2001年，原信息産業部就發布了(le)《關于開放寬帶駐地網運營市場(chǎng)試點工作的(de)通(tōng)知》，開放了(le)北(běi)京、上海、廣州等13個(gè)試點城(chéng)市的(de)寬帶市場(chǎng)，長(cháng)城(chéng)寬帶、方正寬帶等知名民營寬帶運營商均成立于這(zhè)一時(shí)期。2012年，長(cháng)城(chéng)寬帶被鵬博士收購(gòu)，後者借此成爲國内最大(dà)的(de)民資寬帶商，現在上海市場(chǎng)的(de)用(yòng)戶已經突破了(le)100萬。
以上海市場(chǎng)爲例，今年9月(yuè)，上海通(tōng)信管理(lǐ)部門又新批準了(le)三家企業進入寬帶駐地網運營市場(chǎng)，分(fēn)别是一橙網絡、市南(nán)電信和(hé)長(cháng)興科技。其中，一橙網絡已經開始對(duì)外提供10M、20M、30M,甚至50M、100M的(de)家庭寬帶業務。
而在其他(tā)省市，寬帶市場(chǎng)也(yě)有越來(lái)越多(duō)的(de)“新軍”加入。以黑(hēi)龍江爲例，2013年10月(yuè)以來(lái)已有40多(duō)家民營通(tōng)信建設企業開展駐地網試驗業務，并與基礎運營商按比例進行收入分(fēn)成。在内蒙古、雲南(nán)、四川等衆多(duō)省市，寬帶市場(chǎng)也(yě)添加了(le)不少新面孔。
價格戰在所難免
移動通(tōng)信轉售業務牌照(zhào)的(de)發放權，掌握在工信部手裏。民資能否進入寬帶接入市場(chǎng)的(de)審批權則是掌握在各地通(tōng)信管理(lǐ)部門手裏。
寬帶開放的(de)首批試點城(chéng)市共有16個(gè)，包括上海、廣州等在内。征求意見稿中稱，工信部委托試點城(chéng)市所在省(區(qū)、市)通(tōng)信管理(lǐ)局負責對(duì)當地寬帶接入網業務試點的(de)申請進行受理(lǐ)、審查，并發放試點批文。申請試點的(de)民營企業向試點城(chéng)市所在省(區(qū)、市)通(tōng)信管理(lǐ)局提出申請。
市場(chǎng)形勢變得(de)複雜(zá)的(de)原因不僅僅是寬帶市場(chǎng)競争主體的(de)增多(duō)，還(hái)有中國移動這(zhè)個(gè)龐然大(dà)物(wù)是否會在寬帶市場(chǎng)掀起“血雨(yǔ)腥風”。因爲财大(dà)氣粗的(de)中國移動完全有實力在寬帶市場(chǎng)上打價格戰，這(zhè)會對(duì)其他(tā)競争對(duì)手造成巨大(dà)的(de)壓力。
緩解寬帶建設“錢荒”
主管部門向民資放開寬帶接入市場(chǎng)，一方面是爲了(le)讓民資獲得(de)更多(duō)投資機會，另一方面也(yě)是爲了(le)推進國家寬帶戰略，緩解寬帶建設過程中遇到的(de)資金壓力。
去年“寬帶中國”戰略出台以後，業界歡騰一片，寬帶發展終于上升到國家戰略層面。到今年10月(yuè)份，寬帶用(yòng)戶規模剛突破2億戶。也(yě)就說要實現2015年2.7億戶的(de)目标，在之後的(de)14個(gè)月(yuè)中平均每月(yuè)要發展500萬戶。但是現在三家基礎運營商每月(yuè)淨增的(de)寬帶用(yòng)戶數根本達不到這(zhè)個(gè)目标，從今年8月(yuè)、9月(yuè)、10月(yuè)的(de)情況來(lái)看，月(yuè)平均淨增數不足100萬。
在這(zhè)種背景下(xià)，引入民資，增加“真金白銀”的(de)投入，也(yě)許是不錯的(de)選擇。征求意見稿中提及，“試點企業可(kě)與基礎電信企業同等參與寬帶中國工程、寬帶示範項目、普遍服務等工作，享受相關政策。”從這(zhè)點看，吸引民資助推國家寬帶戰略的(de)意圖很明(míng)顯。
對(duì)基礎運營商來(lái)說，雖然民資企業的(de)加入會使得(de)寬帶市場(chǎng)競争更加激烈，但他(tā)們也(yě)需要民資的(de)加入。實際上，中國電信在部分(fēn)省市已經開始這(zhè)樣做(zuò)，比如說四川電信，通(tōng)過收入分(fēn)成的(de)方式來(lái)吸引民營資本的(de)加入，從而快(kuài)速推進自己的(de)光(guāng)纖寬帶網絡建設。

二、 北(běi)京房(fáng)山廣電中心開通(tōng)官方微信公衆服務平台

　　近日，北(běi)京房(fáng)山廣電中心開通(tōng)官方微信公衆服務平台，用(yòng)戶在微信公衆平台搜索“房(fáng)山廣電傳媒”添加關注即可(kě)訂閱房(fáng)山廣電傳媒公衆服務号。
近年來(lái)，房(fáng)山廣電中心不斷加快(kuài)傳統廣播電視與網絡新媒體融合發展步伐，房(fáng)山廣電傳媒網、廣電中心新浪官方微博、“掌上房(fáng)山”新聞客戶端和(hé)“房(fáng)山廣電傳媒”微信公衆服務平台相繼投入運行，推動了(le)傳統廣播電視傳播方式的(de)改變，廣播電視節目傳播從收音(yīn)機、電視機和(hé)車載廣播擴展到了(le)電腦(nǎo)及手機和(hé)平闆電腦(nǎo)等移動終端設備。
通(tōng)過大(dà)容量傳播自制廣播電視節目和(hé)區(qū)内外新聞信息，實現了(le)廣播電視節目的(de)網絡延伸和(hé)拓展，方便了(le)廣大(dà)群衆收聽(tīng)收看廣播電視節目，廣電傳媒網總點擊量達到了(le)百萬人(rén)次以上。
網絡新媒體的(de)發展，爲廣播電視宣傳提供了(le)新的(de)平台，促進了(le)廣電中心“兩台一業”發展，主流媒體宣傳水(shuǐ)平和(hé)能力進一步提升。由房(fáng)山廣電傳媒網推送的(de)《閃光(guāng)的(de)平凡》電視節目被評爲北(běi)京市2014年優秀網絡視聽(tīng)節目，在評選活動官網進行了(le)展播，并被推薦參加全國優秀網絡視聽(tīng)節目評選，更好地宣傳了(le)房(fáng)山區(qū)在弘揚社會主義核心價值觀過程中取得(de)的(de)成就。

三、 甘肅省企事業廣電網絡整合工作正式啓動

　　12月(yuè)12日，甘肅省廣電網絡公司與酒鋼集團就企業網整合、信息化(huà)合作正式簽約，此舉标志著(zhe)甘肅省企事業廣電網絡整合工作正式啓動。據悉，到2015年12月(yuè)底，甘肅省将完成對(duì)全省現有的(de)60多(duō)家企事業單位自建的(de)廣播電視有線網絡的(de)全面整合，實現“全省一網”。
按照(zhào)全省一網的(de)原則，各企事業單位對(duì)其管理(lǐ)的(de)廣播電視區(qū)域網絡資産及運營業務統一移交至所在市(州)、縣(市、區(qū))廣播電視網絡分(fēn)公司，由省廣播電視網絡股份有限公司實行“統一規劃、統一建設、統一管理(lǐ)、統一運營”。各企事業單位不再保留有線電視傳輸前端系統，由省廣播電視網絡股份有限公司提供統一的(de)信号源。對(duì)有自辦節目資質的(de)企事業單位自辦節目原則上予以保留。

四、 黑(hēi)龍江廣播電視網絡“全省一網”統一運營

　　19日，來(lái)自黑(hēi)龍江全省各地的(de)廣播電視網絡出資人(rén)代表在哈爾濱市龍江網絡發展大(dà)廈簽訂了(le)《統一運營協議(yì)》，自2015年1月(yuè)1日起，全省廣電網絡的(de)經營、建設、維護工作由黑(hēi)龍江廣播電視網絡股份有限公司統一負責、統一管理(lǐ)。這(zhè)标志著(zhe)我省廣播電視網絡重組工作取得(de)重大(dà)進展，爲實現“全省一網”奠定堅實基礎。
推進黑(hēi)龍江省廣播電視網絡重組、實現“全省一網”，是省委省政府做(zuò)出的(de)戰略部署，是實現網絡型自然壟斷資源效益最大(dà)化(huà)的(de)必然要求，是保障全省人(rén)民視聽(tīng)權益的(de)客觀需要。2010年正式啓動全省廣電網絡整合工作，截至2014年，黑(hēi)龍江廣播電視網絡股份有限公司已在全省設立了(le)64家分(fēn)公司，用(yòng)戶數近500萬。
以統一運營爲新起點，按照(zhào)“邊評估重組、邊股份制改造、邊籌備上市”的(de)總體思路，我省廣電網絡還(hái)将完成資産評估、确股确權，在實施戰略跨越的(de)大(dà)格局中實現統一規劃、統一建設、統一管理(lǐ)和(hé)統一運營，構築助力龍江文化(huà)産業高(gāo)速發展的(de)重要傳播載體和(hé)渠道。
重組後的(de)黑(hēi)龍江廣播電視網絡股份有限公司資産規模将超過50億元，用(yòng)戶規模突破700萬戶，并将盡快(kuài)登陸資本市場(chǎng)、上市融資，用(yòng)三到五年時(shí)間成爲市值超百億元的(de)大(dà)型文化(huà)企業集團，挺進全國文化(huà)企業三十強。

五、 美(měi)流媒體公司Aereo申請破産 曾遭廣播公司抵制

　　幫助用(yòng)戶在任何互聯設備上收看準實時(shí)電視的(de)流媒體電視服務Aereo上月(yuè)21日宣布，在美(měi)國紐約南(nán)部地區(qū)破産法院提交破産申請。
Aereo推出于2012年，其目标是改變用(yòng)戶觀看電視的(de)方式。這(zhè)家位于紐約的(de)公司幫助用(yòng)戶以付費訂購(gòu)的(de)方式租賃微型天線。這(zhè)樣的(de)天線隻有一根手指大(dà)小，被遠(yuǎn)程安裝在Aereo的(de)某一天線陣中，靠近多(duō)家廣播公司的(de)發射塔，從而可(kě)以獲取發射的(de)信号。用(yòng)戶從這(zhè)些公開而免費的(de)OTA信号中挑選想要的(de)頻(pín)道。當用(yòng)戶打開某一頻(pín)道時(shí)，Aereo的(de)技術能立即錄制這(zhè)一頻(pín)道的(de)内容，而由于錄制的(de)内容可(kě)以立即播放，因此Aereo能帶來(lái)準實時(shí)的(de)電視觀看體驗。
因此，Aereo能提供30多(duō)個(gè)不同電視頻(pín)道，包括大(dà)型廣播公司福克斯、ABC、NBC和(hé)CBS的(de)頻(pín)道，而價格低至每月(yuè)8美(měi)元。實際上，如果Aereo用(yòng)戶同時(shí)又擁有HBOGo的(de)付費帳号、HuluPlus帳号或Netflix帳号，那麽将不再需要有線電視。因此，這(zhè)些廣播公司采取了(le)多(duō)方面舉措，試圖阻止Aereo的(de)發展。
在Aereo推出服務的(de)不久之後，各大(dà)廣播公司就聯合起來(lái)在紐約市對(duì)該公司提起訴訟。這(zhè)樣的(de)情況已經在意料之中。實際上，憑借來(lái)自巴裏•迪勒(BarryDiller)和(hé)其他(tā)人(rén)的(de)約2500萬美(měi)元投資，Aereo已經爲此做(zuò)好了(le)準備。Aereo的(de)運營成本，包括規模擴大(dà)和(hé)營銷成本，并不需要如此多(duō)的(de)資金。該公司獲得(de)的(de)投資正是爲了(le)應對(duì)訴訟。
廣播公司認爲，Aereo非法轉發了(le)它們的(de)版權作品，因此違反了(le)版權法。而Aereo則認爲，CloudDVR存儲以及使用(yòng)天線去拉取免費的(de)OTA信号都是合法的(de)行爲。該公司認爲，将這(zhè)兩者結合在一起，此前的(de)Cablevision已經給出了(le)先例。
由于将DVR服務轉向了(le)基于雲計算(suàn)的(de)存儲系統，而不是保存在用(yòng)戶本地，Cablevision幾年前曾引發争議(yì)。該公司最終取得(de)了(le)勝利。當時(shí)該公司指出，DVR用(yòng)戶觀看的(de)每一份内容拷貝對(duì)該用(yòng)戶來(lái)說仍是獨立的(de)、私有的(de)。
Aereo随後又在波士頓和(hé)猶他(tā)州遭到了(le)訴訟。由于在多(duō)個(gè)不同地區(qū)遭遇了(le)多(duō)起訴訟，Aereo的(de)資源逐步被耗盡。在波士頓，Aereo仍在法庭上堅持，但在鹽湖城(chéng)，繼續堅持已經很困難，一名聯邦法官已經要求在這(zhè)一市場(chǎng)關閉Aereo的(de)服務。
2013年12月(yuè)，訴訟的(de)雙方都發現，曠日持久的(de)訴訟隻是浪費時(shí)間，因此将本案上訴至美(měi)國最高(gāo)法院。當時(shí)，Aereo取得(de)的(de)勝訴比敗訴更多(duō)，而如果在美(měi)國最高(gāo)法院取得(de)勝利，那麽将解決該公司面臨的(de)最嚴重的(de)問題，同時(shí)有助于節約資金。
然而，美(měi)國最高(gāo)法院判決稱，Aereo的(de)服務是非法的(de)。這(zhè)一判決本身有些滑稽。判決承認，Aereo符合版權法和(hé)其他(tā)法律的(de)規定，但該公司實際上提供了(le)有線電視公司的(de)服務，而這(zhè)是非法的(de)。
随後，Aereo試圖繼續提供服務，甚至嘗試獲得(de)有線電視公司的(de)地位。不過，美(měi)國版權辦公室拒絕了(le)這(zhè)一請求。因此，在成立3年之後，Aereo基本走到了(le)盡頭。不過，該公司已經在科技行業點燃了(le)一把火焰，尤其是對(duì)那些有興趣變革當前有線電視行業的(de)公司而言。