動态與建議(yì)2015.6

 一、 國家新聞出版廣電總局面臨“新”挑戰

　　從政策監管到内容生産，從技術創新到企業運營，從市場(chǎng)營銷到資本運作，中國網絡視聽(tīng)行業不斷在調整，不斷在變化(huà)。
傳統電視渠道和(hé)電視台受到新媒體強烈沖擊
全世界的(de)有線電視運營商都在衰落，網絡視頻(pín)、手機視頻(pín)、OTT正在分(fēn)流電視台和(hé)有線網絡的(de)觀衆，國内視頻(pín)新媒體用(yòng)戶已經超過4.3億，正處于持續高(gāo)速增長(cháng)階段。而有線電視用(yòng)戶開始流失。2013年電視台廣告收入1302億，增長(cháng)處于停滞狀态，2014年的(de)廣告收入已經開始下(xià)降，2014年是電視台走向衰落的(de)起始元年，此後将持續将走下(xià)坡路。
電視已經失去PC屏和(hé)移動屏
一是丢失了(le)PC屏，商業視頻(pín)網站完全打敗廣電機構的(de)視頻(pín)新媒體，占據了(le)絕大(dà)部分(fēn)PC屏用(yòng)戶。二是丢失了(le)移動屏幕，随著(zhe)手機、PAD等移動智能終端的(de)普及，商業視頻(pín)網站已經快(kuài)速占據移動視頻(pín)，廣電總局手機電視牌照(zhào)已經基本失效。
總局正在丢失TV屏
二是終端管理(lǐ)成效不高(gāo)，TV終端（包括一體機、盒子等）智能化(huà)正在普及和(hé)規模上量（預計2016年智能終端存量将超過2億台），激活率和(hé)活躍率不斷提升（已經2016年活躍用(yòng)戶将超過1億）。智能終端和(hé)互聯網的(de)開放性導緻終端廠商可(kě)以引導用(yòng)戶刷機、安裝商業視頻(pín)網站APP，總體上看未來(lái)智能電視終端用(yòng)戶将可(kě)以随意收看互聯網視頻(pín)。總局對(duì)終端的(de)ID号控制制度并沒有能将終端管控起來(lái)，大(dà)部分(fēn)終端遊離于政策管控之外。
三是市場(chǎng)準入制度沒有貫徹。總局實施了(le)市場(chǎng)準入的(de)OTT牌照(zhào)制度，但是商業視頻(pín)網站、終端廠商等都開始進入OTT，目前存量智能電視終端80%用(yòng)戶完全沒有接入OTT播控，接入播控平台也(yě)存在大(dà)量刷機和(hé)安裝商業視頻(pín)網站APP，目前OTT的(de)據大(dà)部分(fēn)收視和(hé)流量都來(lái)自商業視頻(pín)網站。
2014年6月(yuè)份廣電總局開始嚴厲監管，規範牌照(zhào)商的(de)行爲，清退不合規的(de)市場(chǎng)主體，整治OTT盒子等智能終端，在一定程度上遏制了(le)互聯網電視的(de)快(kuài)速無序發展，但是長(cháng)期看來(lái)，在技術上、業務發展趨勢上，互聯網電視是不可(kě)逆轉的(de)，未來(lái)數年互聯網電視仍舊(jiù)會保持相當的(de)增長(cháng)速度；堵塞的(de)監管辦法可(kě)以延緩發展的(de)速度，但是改變不了(le)發展的(de)趨勢。
總局監管邏輯轉變
今年2月(yuè)，總局發文對(duì)商業視頻(pín)網站自制劇、UGC内容進行規範管理(lǐ)，要求PGC内容制作要有制作許可(kě)證，UGC内容要實名。在網絡上播出全部實行先審後播。4月(yuè)開始清網行動下(xià)降了(le)部分(fēn)美(měi)劇和(hé)自制劇，據說對(duì)引進境外劇也(yě)将實行先審後播。總局也(yě)多(duō)次強調互聯網電視要按照(zhào)廣播電視的(de)管理(lǐ)标準進行監管。
OTT牌照(zhào)和(hé)IPTV牌照(zhào)的(de)市場(chǎng)準入制度逐漸弱化(huà)
總局在無法有效監管智能終端和(hé)市場(chǎng)準入制度無法實施的(de)情況下(xià)，開始強化(huà)内容監管。極有可(kě)能的(de)情況是，總局将内容監管作爲最重要的(de)監管手段，渠道監管和(hé)終端監管在市場(chǎng)沖擊下(xià)不斷弱化(huà)。這(zhè)就意味著(zhe)OTT市場(chǎng)将逐步放開，廣電系的(de)OTT牌照(zhào)商将直接面臨和(hé)視頻(pín)網站的(de)競争，在體制、資本、技術、經驗方面都不是視頻(pín)網站的(de)對(duì)手，牌照(zhào)商将面臨被擠出市場(chǎng)的(de)危險。
在采取嚴格的(de)内容審查監管政策之後，總局在内容源頭上把住關，視頻(pín)内容将符合中央的(de)宣傳要求，就完成了(le)其政治任務。OTT牌照(zhào)和(hé)IPTV牌照(zhào)的(de)市場(chǎng)準入制度就不再重要了(le)，總局極有可(kě)能慢(màn)慢(màn)放棄牌照(zhào)監管制度，類似現在的(de)手機電視牌照(zhào)。一旦沒有政策支持，完全市場(chǎng)化(huà)的(de)牌照(zhào)商難以在激烈的(de)市場(chǎng)競争中勝出。
總局會辦電視新媒體嗎？
在傳統廣電時(shí)代，廣電總局成功建設運營了(le)中央級廣電媒體，包括央視、CRI、CNR等。“管廣電、辦廣電”都非常成功。正在來(lái)臨的(de)互聯網時(shí)代，傳統廣電正在衰落，視頻(pín)新媒體逐漸成爲主流媒體。總局對(duì)視頻(pín)新媒體實行嚴格管控制度，但是技術、市場(chǎng)和(hé)趨勢逐漸沖破政策的(de)限制，總局的(de)監管政策不斷調整。面前正在開始從“管主體、管内容、管渠道、管終端”并重向“内容監管爲主、其他(tā)爲輔”的(de)轉變。“管”的(de)問題解決了(le)，“辦”的(de)問題怎麽辦？
目前總局直屬的(de)三大(dà)台等廣電機構新媒體發展和(hé)商業視頻(pín)網站都不是一個(gè)重量級。總局多(duō)次發文要求電視台要大(dà)力發展網絡電視台，在體制、資金、技術等各方面制約下(xià)，全國廣電系的(de)新媒體仍舊(jiù)非常弱小。
2009年CNTV上線，顯示了(le)中央要辦新媒體的(de)決心，盡管CNTV在國有媒體中最優秀，和(hé)商業視頻(pín)網站相比還(hái)是相差很多(duō)。新浪微博的(de)做(zuò)大(dà)、微信的(de)做(zuò)大(dà)，已經讓中央看到市場(chǎng)化(huà)的(de)新媒體是可(kě)以管控的(de)，也(yě)是可(kě)以利用(yòng)的(de)。是否要拿出巨資辦一個(gè)網絡電視台，能否成功，是一個(gè)值得(de)商榷的(de)問題。
總局現在面臨的(de)問題是，按照(zhào)中央的(de)要求，電視内容是必須要做(zuò)的(de)，是否需要像辦三大(dà)台那樣辦新媒體？還(hái)是僅僅定位于政府主管部門監管行業？

二、 昆明(míng)今年将全面整合廣電網絡

　　昆明(míng)兩區(qū)召開廣播電視網絡整合暨數字電視整體轉換工作，轄區(qū)内九鄉鎮數字電視信号預計從2015年1月(yuè)份到8月(yuè)份陸續轉換開通(tōng)，通(tōng)過整合進一步提升廣播電視網絡的(de)綜合實力。
此次會議(yì)貫徹落實市文廣體局關于規範倘甸和(hé)轎子山兩區(qū)廣播電視播出和(hé)傳輸秩序确保廣播電視安全播出工作協調會會議(yì)精神，規範兩區(qū)廣播電視的(de)播出和(hé)傳輸秩序,盡快(kuài)實現“統一規劃、統一建設、統一管理(lǐ)、統一運營”的(de)“四個(gè)統一”目标。
自2014年3月(yuè)18日，兩區(qū)管委會和(hé)昆明(míng)廣播電視網絡有限責任公司共同合作成立兩區(qū)廣播電視網絡有限責任公司，5月(yuè)22日，兩區(qū)正式開通(tōng)高(gāo)清數字電視業務，已辦理(lǐ)數字電視業務數累計201台。此次整合包含各鄉鎮自建網絡整合方式、非鄉鎮自建網絡整合方式以及有線電視網絡未通(tōng)達的(de)地方三類，轄區(qū)内九鄉鎮數字電視信号預計從2015年1月(yuè)份到8月(yuè)份陸續轉換開通(tōng)，通(tōng)過整合進一步提升廣播電視網絡的(de)綜合實力，形成适應數字化(huà)發展需求的(de)廣播電視運營機制，最終實現“全程全網、垂直管理(lǐ)、三級貫通(tōng)”的(de)目的(de)。

三、 廣東OTT TV已落地魯蘇粵豫四省

　　廣東互聯網電視平台聯合優朋普樂(yuè)，已全面完成全國前四大(dà)有線電視運營商：山東有線、江蘇有線、廣東有線、河(hé)南(nán)有線的(de)DVB+OTT業務落地。國内最大(dà)的(de)這(zhè)四家有線電視運營商目前總共覆蓋數字電視家庭用(yòng)戶5000萬戶，其中已完成雙向高(gāo)清改造的(de)家庭用(yòng)戶也(yě)已超過2000萬戶。
2014年，國家新聞出版廣電總局明(míng)确指出：互聯網電視是歸屬于中國廣播電視行業形态的(de)一部分(fēn)，互聯網電視行業已成爲“新廣電形态”，而其中的(de)DVB+OTT模式無疑是既符合政策又緊貼行業發展潮流的(de)最優選擇。
未來(lái)的(de)家庭電視就是一種融合電視。DVB+OTT的(de)融合發展，不僅可(kě)利用(yòng)智能電視生态集成多(duō)種服務以增加用(yòng)戶使用(yòng)深度，還(hái)将挖掘和(hé)創造出更加豐富的(de)商業模式和(hé)用(yòng)戶價值。
四、 貴州廣電建沿河(hé)縣農村(cūn)廣電綜合信息覆蓋工程

1月(yuè)28日，貴州廣電與沿河(hé)土家族自治縣政府簽訂了(le)《沿河(hé)縣農村(cūn)廣播電視綜合信息網覆蓋工程項目建設合作框架協議(yì)》，決定投資6400萬元建設沿河(hé)縣農村(cūn)廣播電視綜合信息覆蓋工程，爲沿河(hé)縣350個(gè)行政村(cūn)、2.5萬戶農村(cūn)群衆提供了(le)便利。
根據協議(yì)，雙方堅持“統一規劃、統一标準、統一建設、統一管理(lǐ)”的(de)原則，采取“有線聯網覆蓋爲主，無線（DTMB）覆蓋爲輔”的(de)傳輸技術手段，在沿河(hé)縣具備聯網條件的(de)350個(gè)行政村(cūn)建設廣播電視網絡，逐步開通(tōng)高(gāo)清電視、互動電視和(hé)互聯網接入業務，實現市、縣兩級廣播電視節目在該縣行政區(qū)域内的(de)全覆蓋。
這(zhè)項工程建設期限爲三年，采取“因地制宜、合理(lǐ)布局、全面覆蓋、整體規劃、先易後難、先大(dà)後小、先近後遠(yuǎn)”的(de)方式實施，除了(le)貴州廣電投入的(de)資金外，沿河(hé)縣政府也(yě)配套投入1000萬元。

五、 HBO“上線”或将使美(měi)國700萬家庭注銷有線電視

　　面對(duì)網絡視頻(pín)的(de)發展壯大(dà)，美(měi)國訂閱用(yòng)戶最多(duō)的(de)付費電視頻(pín)道HBO曾在去年十月(yuè)宣布将在2015年推出“純網絡提供”的(de)版權視頻(pín)服務。但僅僅兩個(gè)月(yuè)過後，HBO便取消了(le)内部的(de)流媒體服務項目“Maui”，并表示不會自主開發這(zhè)項技術，而将使用(yòng)MLBAdvanced提供的(de)技術。今年，HBO如約在北(běi)歐部分(fēn)地區(qū)，先行測試了(le)純網絡播出的(de)節目。據悉，新一季《權力的(de)遊戲》将于今年四月(yuè)開播，HBO計劃同步推出全新的(de)獨立流媒體服務。
美(měi)國市場(chǎng)調查公司ParksAssociates針對(duì)一萬個(gè)美(měi)國人(rén)進行了(le)民意調查，其中7%的(de)受訪者表示，受到HBO推出網播頻(pín)道的(de)影(yǐng)響，他(tā)們将逐漸會取消有線電視。按照(zhào)美(měi)國現有一億個(gè)家庭推算(suàn)，大(dà)約有700萬戶家庭可(kě)能選擇取消有線電視。
的(de)确，對(duì)于HBO而言，在推出純互聯網流媒體服務的(de)同時(shí)，他(tā)們也(yě)需要平衡傳統和(hé)創新兩種渠道的(de)收入。HBO頻(pín)道目前在全球範圍播出，去年一共獲得(de)了(le)49億美(měi)元的(de)收入，淨利潤爲16.8億美(měi)元，而HBO的(de)很大(dà)一部分(fēn)收入來(lái)自于康卡斯特、時(shí)代華納有線等付費電視運營商。
比起Netflix，HBO的(de)确很貴，而且成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高(gāo)于視頻(pín)網站。除了(le)日常運營成本，分(fēn)給有線電視運營商的(de)成本也(yě)在增加。據《紐約客》報道，光(guāng)是制作費，相比于Netflix每年爲原創劇投入的(de)2.5億美(měi)元，HBO的(de)投入是其四倍。更重要的(de)是，HBO将付費有線電視與自身生存發展捆綁在一起，經營的(de)靈活性大(dà)大(dà)減弱。
在傳統的(de)有線電視服務中，美(měi)國家庭需要爲寬帶和(hé)包括數百個(gè)頻(pín)道在内的(de)有線電視，支付上百美(měi)元的(de)費用(yòng)，但是他(tā)們對(duì)于許多(duō)捆綁的(de)頻(pín)道并無觀賞興趣，希望有線運營商能夠提供更小的(de)頻(pín)道捆綁套餐、降低收費。
此前，HBO已經推出了(le)互聯網播出的(de)影(yǐng)視點播服務HBOGO，但是隻限于有線電視和(hé)衛星電視訂戶收看。今年，HBO将正式推出純互聯網播出（網上欣賞無需成爲有線訂戶）的(de)頻(pín)道和(hé)點播服務。迄今爲止，HBO尚未宣布獨立的(de)HBOGO服務的(de)資費，ParksAssociates預測包月(yuè)費爲14.99美(měi)元，大(dà)體上是現有的(de)有線電視中增加購(gòu)買HBO頻(pín)道的(de)費用(yòng)。