動态與建議(yì)2015.7

一、 “寬帶中國”将加快(kuài)有線電視網絡互聯互通(tōng)

　　在工業和(hé)信息化(huà)部2月(yuè)26日組織召開的(de)“寬帶中國”2015專項行動動員(yuán)部署電視電話(huà)會議(yì)上，中國電信董事長(cháng)王曉初、中國聯通(tōng)董事長(cháng)常小兵(bīng)、中國移動董事長(cháng)奚國華以及中國廣播電視網絡有限公司董事長(cháng)趙景春紛紛發言，落實“寬帶中國”2015專項行動。
　　中國廣電網絡公司：
　　加快(kuài)完善全國有線電視網絡互聯互通(tōng)平台。目前，已進行了(le)全國有線電視網絡互聯互通(tōng)平台技術方案設計、可(kě)行性研究報告編制、關鍵技術預研和(hé)設備機房(fáng)選址等工作。今年将啓動和(hé)完成包括IP交換、内容分(fēn)發網、廣電雲和(hé)融合播控服務在内的(de)、全國有線電視網絡互聯互通(tōng)平台完善一期工程，覆蓋全國各省級有線電視網絡前端。與此同時(shí)，著(zhe)力推進網絡骨幹網、城(chéng)域網和(hé)分(fēn)配網的(de)物(wù)理(lǐ)聯接，網絡技術标準的(de)統一，節目内容的(de)跨域傳送和(hé)跨域業務的(de)統一管理(lǐ)，有效發揮網絡内外部協同效應，促進全國有線電視網絡運營向集約化(huà)、規模化(huà)和(hé)專業化(huà)發展。
　　加快(kuài)推進全國有線電視網絡整合和(hé)升級改造。今年2月(yuè)13日，新聞出版廣電總局印發了(le)《加快(kuài)推進全國有線電視網絡整合發展試點工作方案》。按照(zhào)這(zhè)一方案要求和(hé)“邊整合、邊改造”的(de)思路，一方面要切實擔當起全國有線電視網絡整合發展試點工作的(de)主體責任，紮實工作，攻堅克難，積極開展網絡整合試點，逐步建立全國有線電視網絡統一運營管理(lǐ)體系；另一方面要切實發揮好廣播電視網絡轉型升級領頭羊的(de)曆史使命，解放思想，轉變觀念，開拓創新，積極采用(yòng)先進的(de)信息網絡技術，推動網絡雙向化(huà)改造以及國家骨幹網的(de)智能優化(huà)、城(chéng)域網的(de)擴容升級、分(fēn)配網的(de)光(guāng)纖入戶，努力使廣播電視網絡向雙向、智能、泛在、安全的(de)寬帶網絡發展。
　　加快(kuài)開展三網融合業務。公司将緊緊抓住三網融合第二批試點全面展開的(de)難得(de)機遇，盡快(kuài)完成中國有線電視網絡有限公司的(de)整合重組，積極向工信部、新聞出版廣電總局申請開展三網融合業務的(de)經營許可(kě)，精心進行業務規劃設計，加快(kuài)建立精幹、專業的(de)業務開發、運營隊伍，充分(fēn)利用(yòng)廣播電視節目、影(yǐng)視劇等視頻(pín)内容和(hé)圖書(shū)、報刊等書(shū)刊資源，再造内容聚合、分(fēn)發、傳播、推送流程，構建面向用(yòng)戶、互動體驗、多(duō)元智能的(de)三網融合業務服務新體系。
　　中國電信：
　　一是同步推進光(guāng)網和(hé)4G網絡覆蓋建設，提供雙百兆網絡服務。光(guāng)纖入戶覆蓋家庭新增4500萬戶，建設一批“全光(guāng)市”、“全光(guāng)縣”；4G網絡覆蓋重點城(chéng)市的(de)發達鄉鎮以上區(qū)域和(hé)一般城(chéng)市的(de)縣城(chéng)以上區(qū)域。二是加快(kuài)光(guāng)網用(yòng)戶大(dà)提速，推進寬帶普及，提升服務水(shuǐ)平。城(chéng)市發展50兆/100兆寬帶業務，農村(cūn)擴大(dà)光(guāng)網覆蓋區(qū)域，力争2015年末寬帶平均簽約速率達到20兆b/s。開展信息惠農專項行動擴大(dà)農村(cūn)寬帶普及，實施中西部地區(qū)中小學寬帶接入和(hé)提速，支持教育信息化(huà)應用(yòng)。繼續推進寬帶營維一體化(huà)，寬帶即銷即裝，提高(gāo)寬帶服務效率。三是擴容城(chéng)域、骨幹網和(hé)國際出口帶寬，部署CDN内容分(fēn)發網絡，4G網絡開啓IPv6，滿足互聯網流量增長(cháng)和(hé)IP地址分(fēn)配需求。四是開發推廣“悅me”等高(gāo)帶寬應用(yòng)，提供4K高(gāo)清影(yǐng)視業務，與各方合作豐富信息消費内容，讓用(yòng)戶真正體驗到光(guāng)寬帶的(de)高(gāo)速率。五是支撐工業互聯網發展，合理(lǐ)布局數據中心，提供工業雲、物(wù)聯網、大(dà)數據等應用(yòng)，服務智能制造。六是積極配合接入網開放試點，穩步有序推進寬帶轉售合作，全面開展寬帶接入網引入民間資本。七是繼續落實網絡與信息安全“三同步”要求，提升網絡安全防護水(shuǐ)平和(hé)網絡與信息安全保障能力。
　　中國移動：
　　無線寬帶發展方面，2015年，中國移動将加快(kuài)推進4G網絡建設，進一步“做(zuò)廣、做(zuò)深、做(zuò)厚”。到2015年底，4G基站數将超過100萬個(gè)，實現城(chéng)市、縣城(chéng)和(hé)鄉鎮的(de)連續覆蓋，實現部分(fēn)農村(cūn)數據熱(rè)點區(qū)域的(de)有效覆蓋。以終爲始布局網絡結構，宏微并舉，建設和(hé)優化(huà)同步，确保建成精品網絡。4G用(yòng)戶數将達到2.5億，讓更多(duō)用(yòng)戶享受無線寬帶所帶來(lái)的(de)便利，實現無線寬帶普及的(de)目标。
　　在WLAN建設方面，面向業務發展目标明(míng)确、無線數據流量密集的(de)區(qū)域，合理(lǐ)規劃、優化(huà)WLAN網絡。2015年計劃新增WLAN熱(rè)點數9000個(gè)，新增AP數8.2萬個(gè)，滿足用(yòng)戶在熱(rè)點地區(qū)的(de)大(dà)帶寬數據流量需求，實現與4G網絡的(de)有效協同。
　　固定寬帶發展方面，2015年，中國移動将加快(kuài)寬帶網絡光(guāng)纖化(huà)建設，大(dà)力推動住宅區(qū)和(hé)住宅建築區(qū)内的(de)管線資源共建共享，同步提高(gāo)骨幹網傳輸能力和(hé)效率，提升有線寬帶網絡質量，切實提高(gāo)寬帶業務品質和(hé)客戶感知，拟新增固定寬帶用(yòng)戶數約150萬戶。中國移動将進一步推動高(gāo)速率帶寬應用(yòng)發展，主要采取以下(xià)幾種策略：一是采用(yòng)“提速不提價”方式，鼓勵客戶提速；二是發展以魔百和(hé)爲基礎的(de)家庭高(gāo)清視頻(pín)業務；三是推廣家庭網管業務，發展智能家居業務、家庭安防業務。
　　企業信息化(huà)服務方面，2015年計劃爲超過1萬家企業智能化(huà)生産提供物(wù)聯網4G專網服務，爲超過10萬家企業内部辦公提供4G無線寬帶與數據專線相結合高(gāo)速網絡接入服務。同時(shí)，圍繞交通(tōng)等重點行業，2015年中國移動将推出4G智能車聯網服務、機艙WIFI服務。
　　中國聯通(tōng)：
　　在固定寬帶方面，全面推進寬帶網絡光(guāng)纖化(huà)改造，2015年底城(chéng)市家庭寬帶接入能力基本達到20M，農村(cūn)家庭基本達到4M，FTTH用(yòng)戶增加2000萬戶；力争在2016年底基本實現PSTN、DSLAM設備和(hé)相應銅纜的(de)退網，實現全網的(de)光(guāng)纖化(huà)改造。與此同時(shí)，積極落實光(guāng)纖到戶新國标要求，加強共建共享，促進寬帶市場(chǎng)健康有序發展;積極響應國家寬帶接入網對(duì)民營資本開放政策，在試點城(chéng)市積極開展與民營企業合作，擴大(dà)網絡覆蓋範圍。
　　在移動寬帶方面，全力打造4G/3G一體化(huà)精品網絡，2015年移動寬帶網絡要實現覆蓋到村(cūn)，人(rén)口覆蓋率不低于95%，4G網絡在市區(qū)、縣城(chéng)主城(chéng)區(qū)、發達鄉鎮鎮區(qū)、重點場(chǎng)景實現連續覆蓋。與此同時(shí)，加快(kuài)提升移動寬帶用(yòng)戶的(de)普及率，充分(fēn)發揮4G和(hé)3G網絡的(de)協同與融合優勢。将在智慧城(chéng)市、智慧交通(tōng)、智慧家庭、物(wù)聯網、雲計算(suàn)等行業信息化(huà)領域加大(dà)建設與合作力度，積極支撐智能制造發展，服務兩化(huà)深度融合。
　　持續提升寬帶服務質量。中國聯通(tōng)将進一步深化(huà)落實寬帶業務辦理(lǐ)“三限時(shí)”的(de)公開服務承諾，縮短業務辦理(lǐ)時(shí)間，完善客戶服務支撐系統和(hé)号線資源管理(lǐ)系統功能，提高(gāo)客戶滿意度。持續加強寬帶用(yòng)戶的(de)測速服務，積極解決用(yòng)戶接入網速問題。積極開展大(dà)服務體系和(hé)集中統一運營，實現寬帶端到端解決問題。

二、 總局李岚：廣電系2015年應推行生态式改革

　　國家新聞出版廣電總局發展研究中心政策所所長(cháng)、信息所所長(cháng)李岚日前接受媒體采訪時(shí)透露，2015年廣播電視體制機制改革，一是傳統廣播電視台都會緻力于做(zuò)實自己，二是在做(zuò)實的(de)基礎上進一步媒體融合發展。
　　李岚認爲，2015年廣電系統應該掀起一場(chǎng)生态式改革，要從機體生态、環境生态、關系生态這(zhè)三塊入手進行改革。機體生态是指内部管理(lǐ)運行機制，制播分(fēn)離做(zuò)實之後進行融合發展的(de)時(shí)候，可(kě)以做(zuò)一些改變，包括實行“獨立制片人(rén)”制逐漸向“産品經理(lǐ)”轉型；建立全媒體中心，由“中央廚房(fáng)”向多(duō)終端分(fēn)發内容，改變原來(lái)的(de)業務流程和(hé)組織架構。環境生态就是生産、制作、播出、收視反饋等整體的(de)環境。而關系生态就是一定要搞好傳統媒體和(hé)新興媒體、互聯網企業之間的(de)關系，傳統媒體，以資本爲紐帶來(lái)進行市場(chǎng)化(huà)運作，可(kě)以控股或者參股到互聯網企業，在特許經營的(de)業務領域當中，可(kě)以實行特殊管理(lǐ)股的(de)試點，其實它就隐含著(zhe)一種關系生态。這(zhè)種關系生态解決了(le)不同體制、所有制、資本如何進行融合發展的(de)問題。
　　從改革的(de)方向到政策各方面，都要圍繞整個(gè)廣電生态進行整體的(de)系統化(huà)的(de)、提升整體生态價值的(de)改革，這(zhè)樣更有利于制播分(fēn)離和(hé)媒體融合發展。

三、 重慶有線獲準開展互聯網接入業務

　　日前，國家工業和(hé)信息化(huà)部就重慶有線“三網融合”業務許可(kě)申請作出批複：同意開展基于有線電視網的(de)互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國内IP電話(huà)業務。批複有效期五年。
　　事實上，重慶有線自2001年起依據重慶市通(tōng)信管理(lǐ)局頒發的(de)《中華人(rén)民共和(hé)國增值電信業務經營許可(kě)證》已經開展了(le)互聯網接入業務。本次工信部的(de)《批複》是在三網融合産業發展新環境下(xià)對(duì)公司合法、合規開展上述業務進行了(le)進一步明(míng)确，同時(shí)也(yě)說明(míng)重慶有線作爲推動重慶“三網融合”的(de)主力軍，已經具備了(le)開展部分(fēn)電信增值業務的(de)基礎和(hé)實力。
重慶有線是重慶市唯一具有國家廣電總局頒發的(de)有線廣播電視傳輸資質的(de)有線廣播電視網絡運營商。其建設運營的(de)重慶有線數字電視寬帶信息網絡已成爲重慶信息化(huà)建設基礎設施之一。經過多(duō)年發展，有線電視數字化(huà)使有線數字電視網成爲集公共傳播、大(dà)衆娛樂(yuè)、信息咨詢、交流互動爲一體的(de)全業務綜合信息平台，使電視機成爲家庭多(duō)媒體信息終端，而廣電寬帶的(de)出現，讓用(yòng)戶無需重新布線，隻需通(tōng)過機頂盒，就能輕松實現寬帶上網。

四、 FCC宣布捍衛“網絡中立”

　　近日，FCC（美(měi)國聯邦通(tōng)信委員(yuán)會）官方正式發表聲明(míng)，明(míng)确表示計劃将互聯網寬帶接入業務重新劃爲“第二類業務(管制類)”。這(zhè)是FCC“史上最強”的(de)開放互聯網條例，明(míng)确力挺“網絡中立”，要用(yòng)對(duì)第二類業務管制的(de)權威來(lái)禁止“付費者優先傳輸”、對(duì)合法内容和(hé)服務的(de)屏蔽和(hé)流量限制等現象。
　　“網絡中立”争論的(de)主題是“是否允許網絡運營商對(duì)互聯網公司流量設置優先級并額外收費（QoS）”。FCC和(hé)以Google、微軟等爲代表的(de)互聯網企業認爲，所有信息都應該得(de)到平等對(duì)待，網絡中立可(kě)以爲消費者提供更好的(de)服務。以Verizon、AT&T等爲代表的(de)網絡運營商，則認爲“網絡中立”會造成網絡擁堵，影(yǐng)響互聯網服務質量。但更貼切的(de)理(lǐ)解或許會是，他(tā)們認爲自己花費了(le)大(dà)量人(rén)力、物(wù)力與财力建設互聯網基礎設施，其中的(de)成本與效益不成比例。
　　如果監管條例通(tōng)過，Verizon和(hé)AT&T等傳統運營商将面臨與Google等互聯網巨頭的(de)在高(gāo)速網絡服務上激烈的(de)競争。Google正計劃與美(měi)國另外兩家移動運營商Sprint和(hé)T-mobile合作推出代号爲“Nova”的(de)移動運營商服務，批發語言服務和(hé)數據網絡，試水(shuǐ)虛拟運營商Google的(de)高(gāo)速光(guāng)纖網絡項目也(yě)在近期快(kuài)速擴張，未來(lái)會覆蓋美(měi)國主要的(de)12個(gè)城(chéng)市。
　　現在看來(lái)，在“網絡中立”這(zhè)個(gè)問題上，運營商們似乎已經“大(dà)勢已去”。歐洲在去年4月(yuè)已經通(tōng)過了(le)保護“網絡中立”的(de)法案。運營商們也(yě)意識到了(le)這(zhè)點，Verizon也(yě)已經表示停止光(guāng)纖電纜的(de)建設，在無線業務上發力，出售手中的(de)信号塔，AT&T也(yě)正計劃爲100多(duō)候選城(chéng)市提供千兆網絡。