動态與建議(yì)2015.10

一、 2015年中國廣播電視技術研究工作分(fēn)六大(dà)方向

　　日前，根據中國廣電行業技術發展的(de)現狀和(hé)國際發展趨勢，廣電總局廣科院院長(cháng)鄒峰就2015年中國廣播電視技術研究工作做(zuò)了(le)展望，重點在以下(xià)幾方面開展。
　　1、現代廣播電視公共服務體系持續發展
　　構建現代廣播電視公共服務體系是黨和(hé)國家賦予國家新聞出版廣電總局的(de)職責。2015年全國廣播電視部門将以中央财政計劃投入48億元資金,實施中央廣播電視節目無線數字化(huà)工程爲龍頭，形成覆蓋全國的(de)地面數字電視和(hé)數字聲音(yīn)廣播的(de)廣播網，加快(kuài)促進中國自有知識産權地面數字電視、數字聲音(yīn)廣播等系統的(de)産業鏈的(de)發展和(hé)生态鏈的(de)建立，完善公共服務各技術體系相關系統的(de)标準化(huà)建設。同時(shí)總局将出台相應緊急廣播标準，有條件的(de)省市将開展緊急廣播系統建設，探索緊急廣播平時(shí)和(hé)“戰時(shí)”協調播出機制，充分(fēn)利用(yòng)好有限的(de)資源。在直播星鄰域,村(cūn)村(cūn)通(tōng)将逐步升級爲戶戶通(tōng)。
　　2、廣播電視網絡安全開始頂層設計
　　廣播電視網已經是國家信息化(huà)的(de)重要組成部分(fēn)，近幾年一直是敵對(duì)勢力攻擊對(duì)象，雖然廣電部門投入了(le)大(dà)量人(rén)力物(wù)力，還(hái)是沒有滿足中央萬無一失的(de)要求，其原因是我們對(duì)廣電網絡安全薄弱環節缺乏了(le)解、應對(duì)手段和(hé)綜合考慮。因此2015年在廣播電視網絡安全領域主要工作一是加強廣播電視網絡安全的(de)頂層設計，系統查找網絡安全漏洞，并提出解決方案；二是完善廣播電視網絡監測手段，确保網絡正确運營和(hé)安全可(kě)控；三是整合全國廣播影(yǐng)視監測監管數據資源，研究建立全國廣播電視監測監管體系;四是開展網上廣播電視的(de)檢測。
　　3、台内數字化(huà)網絡化(huà)全面升級
　　爲了(le)應對(duì)互聯網的(de)發展對(duì)傳統媒體的(de)沖擊，加快(kuài)實現傳統媒體與新媒體融合，滿足廣大(dà)聽(tīng)（觀）衆對(duì)節目質量要求的(de)日益提高(gāo)，2015年各級廣播電視台的(de)主要工作是繼續推進各級電台、電視台台内數字化(huà)網絡化(huà)全面升級，實現台内全流程數字化(huà)、一體化(huà)，同時(shí)各級電台、電視台開始建設完善面向多(duō)個(gè)播出系統、多(duō)種傳播渠道、多(duō)類用(yòng)戶終端的(de)綜合制播平台、海量存儲平台和(hé)多(duō)媒體分(fēn)發平台。
　　4、超高(gāo)清電視加速發展
　　超高(gāo)清電視代表彩電發展方向。在剛剛過去的(de)2015年國際消費展（CES）大(dà)會上，超高(gāo)清電視獨領風騷成爲行業重點，各大(dà)彩電業巨頭都推出了(le)代表性産品，中國企業也(yě)不讓須眉。日本、韓國、美(měi)國、法國等都在加緊建設4K電視直播平台。2014年中國電視機銷量同比下(xià)滑5.6%，2015年中國電視市場(chǎng)銷量應該會與2014年大(dà)緻相同。但對(duì)于4K超高(gāo)清電視市場(chǎng)卻大(dà)幅度增長(cháng)，預計比2013年增長(cháng)10倍，尤其重要的(de)是，超高(gāo)清電視技術弱點已全面突破，這(zhè)些都預示著(zhe)2015年中國超高(gāo)清電視會迎來(lái)大(dà)的(de)發展，視聽(tīng)行業因此邁入超高(gāo)清時(shí)代。
　　5、廣播電視網絡國網整合開始啓動
　　從2010年至今，國網的(de)組建走過了(le)長(cháng)達四年之久的(de)漫長(cháng)曆程。2015年2月(yuè)，國家新聞出版廣電總局發布“新廣電發[2015]29号文，加快(kuài)推進全國有線電視網絡整合發展試點工作方案”，使有線電視網絡整合再一次成爲焦點。按照(zhào)統一規劃、統一技術、統一運營、統一管理(lǐ)的(de)原則和(hé)技術先行的(de)要求，2015年國網公司将開展節目交換平台建設，廣播電視網絡主要開展有線無線衛星協同覆蓋、智能電視操作系統和(hé)智能電視終端關鍵技術、寬帶接入等項目研究。
　　6、基于U段的(de)融合型視聽(tīng)媒體傳輸平台研究
　　移動通(tōng)信技術的(de)發展主要集中于無線技術以及網絡技術兩方面。而在其中的(de)無線技術方面，根據香農極限定理(lǐ)，全球的(de)移動通(tōng)信業界除了(le)努力研發各種最新技術來(lái)有限地提高(gāo)頻(pín)譜效率，也(yě)同時(shí)在尋求各種新的(de)授權抑或非授權頻(pín)譜。但是，另一方面，傳統地面電視廣播也(yě)在不斷地演進以滿足用(yòng)戶消費需求，已分(fēn)配的(de)頻(pín)率難以支撐發展需要。
　　移動通(tōng)信的(de)确發展得(de)很快(kuài)，但事實上并不需要移動通(tōng)信業界所聲稱的(de)那麽多(duō)的(de)頻(pín)譜：目前，移動通(tōng)信業界對(duì)于未來(lái)頻(pín)譜需求的(de)預測，至少誇大(dà)了(le)100倍；将UHF的(de)低頻(pín)段簡單重新指配給移動通(tōng)信網絡使用(yòng)并非明(míng)智之舉，其所産生的(de)增量價值方面，目前尚存在非常巨大(dà)的(de)不确定性：移動通(tōng)信網絡能夠而且已經運行于高(gāo)頻(pín)段，将來(lái)在更高(gāo)頻(pín)段也(yě)很有發展潛力，而且頻(pín)譜利用(yòng)效率也(yě)高(gāo)；另一方面，考慮到射頻(pín)傳播特性，地面電視廣播僅能運行于UHF的(de)低頻(pín)段，而不能運行于其他(tā)高(gāo)頻(pín)段；相應地，地面數字電視廣播用(yòng)戶對(duì)于移動服務的(de)需求倒是可(kě)以通(tōng)過運行于1.8GHz、2.3GHz、2.6GHz等高(gāo)頻(pín)段的(de)移動通(tōng)信網絡來(lái)實現。所以，對(duì)于廣播電視行業而言，也(yě)需開始研發各種新技術提高(gāo)有限頻(pín)譜資源的(de)效率，同時(shí)在尋求各種新的(de)授權抑或非授權頻(pín)譜，發展基于U段的(de)融合型視聽(tīng)媒體傳輸平台或具有重大(dà)的(de)戰略意義。

二、 “三網融合熱(rè)”重啓 廣電企業湧進寬帶市場(chǎng)

　　冷(lěng)卻了(le)多(duō)年後，三網融合近期“熱(rè)啓動”，再次成爲通(tōng)信業的(de)熱(rè)點。
　　多(duō)地廣電寬帶被放行
　　2015年年初，工信部就貴州省廣電網絡公司“三網融合”業務許可(kě)申請作出批複，同意貴州廣電開展基于有線電視網的(de)互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國内IP電話(huà)業務。北(běi)方廣電是遼甯廣電省網，在這(zhè)次工信部的(de)批複中，他(tā)們拿到了(le)互聯網、互聯網數據增值、IP電話(huà)業務資質。
　　實際上，一些廣電企業之前也(yě)在開展寬帶業務，但因爲沒有獲得(de)資質，基本上采取的(de)是代理(lǐ)合作方式，寬帶用(yòng)戶規模普遍較小。而獲得(de)工信部的(de)批複後，這(zhè)些企業可(kě)以推出自有品牌的(de)寬帶業務，完全自己把控。
　　2015年寬帶競争将更激烈
　　随著(zhe)工信部對(duì)廣電企業張開懷抱，虛拟運營商也(yě)大(dà)舉進入，三張網絡掌握的(de)資源越來(lái)越趨于一緻。雖然利益和(hé)權力的(de)争奪會繼續存在，但政策限制放開後，面向用(yòng)戶的(de)競争就會越發激烈，誰的(de)資費、服務、體驗好，誰就會取勝。
　　尋找新的(de)藍海
　　對(duì)于進入電信業務領域，廣電企業自然會很興奮，不過他(tā)們也(yě)在“挑挑揀揀”。 寬帶業務也(yě)已然成了(le)紅海，所以三網融合要探索新的(de)業務形态，創造藍海市場(chǎng)。可(kě)以拓展的(de)方向是衣食住行、教育、醫療、養老等，從以前自上而下(xià)的(de)核心業務，向自下(xià)而上的(de)消費驅動轉移。
　　就拿養老來(lái)說，根據老齡委公布的(de)統計數據來(lái)看，全國60歲以上的(de)老人(rén)已經達到1.6億左右。衆所周知，老年人(rén)是家庭電視的(de)主要觀衆，如果将醫療急救功能植入智能電視，老人(rén)就可(kě)以通(tōng)過電視來(lái)向醫院發送求救信号。子女(nǚ)在上班時(shí)也(yě)可(kě)以随時(shí)了(le)解家中老人(rén)的(de)狀态。簡單估算(suàn)一下(xià)，如果子女(nǚ)願意爲這(zhè)樣的(de)産品買單，每月(yuè)收取10元資費，以1億老人(rén)爲基數，那麽，每年這(zhè)個(gè)市場(chǎng)的(de)收入就是120億。
　　市場(chǎng)是可(kě)見的(de)，不過無論是電信運營商，還(hái)是廣電企業，都鮮有試水(shuǐ)。原因在于，電信運營商在移動互聯網上耗費了(le)大(dà)量的(de)精力，廣電企業又處在一個(gè)尴尬的(de)境地，各地的(de)有線電視運營商是割裂的(de)，本身電視台是以生産内容爲主，業務創新能力比較差，所以業務收入來(lái)源比較單一。
　　新型監管體系待建立
　　三網融合這(zhè)些年來(lái)進展得(de)并不順利，關鍵是适合三網融合的(de)機制和(hé)監管體系未能建立，存在部門博弈，未能形成一緻和(hé)分(fēn)工合作。
　　長(cháng)期以來(lái)，我國的(de)電信網絡與廣電網絡分(fēn)别由工信部（原信産部）和(hé)廣電總局進行分(fēn)業監管。在前些年國家進行大(dà)部制改革時(shí)，業界曾有說法原信産部會和(hé)廣電總局進行合并，從而有利于三網融合的(de)推進，但是最終未能實現。
　　《電信法》的(de)缺位不利于三網融合的(de)推進，應盡快(kuài)出台，而且在《電信法》中需要明(míng)确：建立面向三網融合的(de)監管機構，對(duì)符合條件的(de)廣電企業應頒發固定通(tōng)信、移動通(tōng)信和(hé)互聯網接入等牌照(zhào)，對(duì)取得(de)視聽(tīng)許可(kě)的(de)電信和(hé)互聯網企業可(kě)以通(tōng)過電信網、互聯網提供電視服務。

三、 央廣與國網公司達成獨家互聯網電視業務戰略合作

　　3月(yuè)19日，中央人(rén)民廣播電台和(hé)中國廣播電視網絡有限公司在北(běi)京簽署戰略合作協議(yì)，中央人(rén)民廣播電台作爲互聯網電視業務持證機構，成爲中國廣播電視網絡有限公司全國範圍内互聯網電視業務運營獨家合作夥伴。除互聯網電視業務外，雙方還(hái)将積極拓展其他(tā)領域的(de)合作，包括互聯網數據中心、節目内容傳輸分(fēn)發、廣播電視網絡圖文音(yīn)視頻(pín)等創新業務。
　　中央台與國網強強聯合，充分(fēn)發揮全國有線電視網絡潛力巨大(dà)的(de)帶寬資源和(hé)中央台互聯網電視集成播控方優勢，不斷擴大(dà)互聯網電視業務的(de)覆蓋範圍和(hé)增加用(yòng)戶數量，發展前景廣闊。同時(shí)，中央台與國網的(de)戰略合作是中央人(rén)民廣播電台融媒體戰略的(de)一項重大(dà)舉措，作爲唯一覆蓋全國、擁有7億多(duō)聽(tīng)衆的(de)國家電台，中央人(rén)民廣播電台始終堅持先進技術爲支撐、内容建設爲根本，推進傳統媒體和(hé)新興媒體在内容、渠道、平台、經營、管理(lǐ)等方面的(de)深度融合，著(zhe)力打造形态多(duō)樣、手段先進、具有競争力的(de)新型主流媒體，努力建成擁有強大(dà)實力和(hé)傳播力、公信力、影(yǐng)響力的(de)新型媒體集團。
四、 衛星直播中心六方面部署2015年工作

　　衛星直播中心從六個(gè)方面部署2015年工作：一是認真做(zuò)好直播衛星“十三五”發展規劃；二是繼續擴大(dà)直播衛星公共服務覆蓋面；三是努力完善直播衛星公共服務長(cháng)效機制；四是努力提高(gāo)安全播出綜合保障能力；五是切實做(zuò)好技術支撐和(hé)技術布局；六是積極探索直播衛星公共服務新模式。

五、 墨西哥(gē)最大(dà)集團涉壟斷經營付費電視或大(dà)洗牌

　　拉丁美(měi)洲最大(dà)的(de)廣播公司Televisa集團（墨西哥(gē)一家跨媒體大(dà)衆傳媒公司）被墨西哥(gē)媒體監管機構裁定爲不公平競争。墨西哥(gē)付費電視行業或因此面臨大(dà)洗牌。目前，Televisa擁有将近1,000萬訂閱用(yòng)戶，而且過去幾個(gè)月(yuè)内，一直在并購(gòu)公司。去年年末，Televisa并購(gòu)了(le)Cablecom，今年1月(yuè)份又收購(gòu)了(le)Telecable。
　　據悉，聯邦電信協會（IFT）已經做(zuò)出初步裁決，認定Televisa集團對(duì)付費電視行業具有壟斷性影(yǐng)響力。IFT該裁決預示付費電視行業可(kě)能會像之前免費電視行業一樣，迎來(lái)市場(chǎng)改革。該裁決正在等待委員(yuán)會審批，正式批準後可(kě)能會對(duì)Televisa産生深遠(yuǎn)影(yǐng)響。
　　就在上個(gè)星期，媒體監管機構爲兩家新成立的(de)廣播網頒發了(le)營業執照(zhào)，希望借此推動自由貿易競争。這(zhè)兩家公司分(fēn)别是CadenaTres和(hé)GrupoRadioCentro，目前正在籌備開通(tōng)電視頻(pín)道。上述兩家公司在執照(zhào)上的(de)花費分(fēn)别爲10.81億比索（1.17億美(měi)元）和(hé)31億比索。