動态與建議(yì)2015.21

一、 總局制定方案推進構建公共文化(huà)服務體系

　　近日，廣電總局研究制定并印發《〈關于加快(kuài)構建現代公共文化(huà)服務體系的(de)意見〉實施方案》。
《實施方案》以滿足人(rén)民群衆基本文化(huà)需求爲導向，圍繞保障人(rén)民群衆看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報、看電影(yǐng)等基本文化(huà)權益，提出了(le)加快(kuài)完善标準體系、深入實施重點工程、著(zhe)力提高(gāo)服務能力、加強科技創新和(hé)融合發展等重點任務。
《實施方案》還(hái)明(míng)确責任分(fēn)工、細化(huà)落實措施：确保到2020年基本建成覆蓋城(chéng)鄉、便捷高(gāo)效、保基本、促公平的(de)現代新聞出版廣播影(yǐng)視公共服務體系。
此外，《實施方案》還(hái)明(míng)确了(le)各級新聞出版廣電部門是本地新聞出版廣播影(yǐng)視公共服務的(de)責任主體，并強調加強人(rén)才隊伍和(hé)法制建設，把嚴格檢查督導貫穿貫徹落實《意見》的(de)全過程，切實落實好《意見》确定的(de)各項任務。

二、 電視媒體轉型新媒體的(de)四種模式

　　越來(lái)越多(duō)的(de)電視媒體将重心投入到新媒體業務中，是選擇獨自前行，還(hái)是尋找合适的(de)夥伴共同發展，危局中，傳統電視媒體面臨著(zhe)也(yě)許是發展曆程中最重要的(de)一次選擇。
模式A：獨立發展的(de)傳統電視媒體
目前電視媒體大(dà)多(duō)處于A模式，雖然也(yě)會在節目制作中加入新媒體元素，如宣傳中的(de)網台聯動，節目中的(de)微博、微信互動，但節目呈現仍以電視頻(pín)道爲主，新媒體版權出售換取收益，仍屬于傳統意義上的(de)電視媒體範疇。
保持A模式繼續發展的(de)電視媒體未來(lái)可(kě)能向兩方面轉化(huà)，一是成爲以内容制造爲主的(de)電視媒體，依靠強大(dà)的(de)節目自制能力來(lái)支撐收視，收入主要來(lái)自于電視廣告以及新媒體的(de)版權銷售。随著(zhe)“制播分(fēn)離”的(de)躍進向前，想參與節目制作的(de)“玩家”越來(lái)越多(duō)，電視人(rén)才外流現象出現，爲體制所困的(de)傳統電視媒體能否留住優質的(de)節目制作人(rén)，繼續保持節目制作優勢，将是該模式電視媒體面對(duì)的(de)最大(dà)難題；另一個(gè)可(kě)能是淪爲單一的(de)播出平台，除了(le)少量的(de)自制節目，大(dà)部分(fēn)播出内容來(lái)自于外購(gòu)。這(zhè)類電視媒體缺乏競争力，勢必會被市場(chǎng)所淘汰，就算(suàn)在國家政策的(de)保護下(xià)能夠保留播出平台，最終也(yě)隻能成爲缺乏發言權的(de)市場(chǎng)看客。
模式B：獨立發展的(de)電視互聯網新媒體
B模式的(de)電視媒體，在探索新媒體的(de)道路上走得(de)更遠(yuǎn)，他(tā)們不再滿足于簡單地在節目制作中加入新媒體元素，或是建立一個(gè)能夠播放自制節目的(de)簡約視頻(pín)網站，而是全方位涉足這(zhè)一領域，而且，他(tā)們選擇的(de)是獨自上路。
模式B的(de)領軍人(rén)物(wù)是央視，而提出“芒果TV獨播”戰略的(de)湖南(nán)衛視也(yě)是該模式的(de)主力。面對(duì)湖南(nán)衛視的(de)“轟轟烈烈”，未有其他(tā)省級一線衛視跟進，原因很簡單，這(zhè)是一條異常艱辛的(de)道路。首先，對(duì)傳統電視台來(lái)說，涉足大(dà)型視頻(pín)網站，缺乏技術平台支撐，帶寬、服務器等設備，大(dà)量的(de)互聯網專業人(rén)才，這(zhè)些都不是短期能一蹴而就的(de)；其次，互聯網想要獲得(de)大(dà)規模的(de)廣告投放必須要有最低的(de)流量要求，一般來(lái)說，視頻(pín)網站流量主要來(lái)自于電視劇、電影(yǐng)、動畫(huà)與用(yòng)戶上傳視頻(pín)點播，這(zhè)個(gè)流量要求對(duì)于單個(gè)電視台依靠自身内容創辦的(de)視頻(pín)網站是不容易具備的(de)。
模式C：電視媒體與互聯網的(de)聯合新媒體
C模式的(de)電視媒體也(yě)在努力轉型，積極面對(duì)新媒體對(duì)傳統電視媒體的(de)沖擊，然而和(hé)B模式的(de)獨立發展不同，他(tā)們選擇的(de)是深度擁抱互聯網。
C模式的(de)代表無疑是前段時(shí)間宣布與阿裏巴巴數字娛樂(yuè)事業群深度合作的(de)東方衛視。其實SMG很早就開始布局新媒體，從東方寬頻(pín)到手機電視、互動電視再到看看新聞網、建立百視通(tōng)、收購(gòu)風行網，但依舊(jiù)不足以抗衡商業視頻(pín)網站。此次合作，也(yě)是SMG的(de)全新嘗試，雙方将在彼此領域内達成戰略合作，強強聯手打造傳統媒體、互聯網、移動通(tōng)信等方式相結合的(de)全新互動體系，并在内容合作、天貓東方衛視旗艦店(diàn)、技術及硬件開發、遊戲開發等五大(dà)方面展開合作。
模式D：傳統電視媒體相聯合的(de)新媒體
目前市場(chǎng)上并未出現D模式，但在其他(tā)方面電視媒體間的(de)合作并不少見，爲了(le)攤薄成本，電視劇聯合上星是大(dà)多(duō)數省級衛視的(de)選擇；爲了(le)對(duì)抗省級衛視，城(chéng)市購(gòu)劇聯合體屢見不鮮；随著(zhe)一線省級衛視的(de)不斷發展壯大(dà)，倍感壓力的(de)二、三線省級衛視在欄目播出上也(yě)開始尋求聯合，貴州衛視與青海衛視雙平台聯播的(de)親子益智挑戰欄目《爸(bà)爸(bà)請回答(dá)》掀開了(le)省級衛視欄目聯合播出的(de)序幕，天津衛視和(hé)雲南(nán)衛視也(yě)宣布聯合播出明(míng)星生活體驗真人(rén)秀《女(nǚ)神嫁到》。
可(kě)以預見，當市場(chǎng)上的(de)強勢電視媒體紛紛選擇B模式或C模式成功轉型之後，餘下(xià)的(de)電視媒體爲了(le)更好的(de)生存，勢必也(yě)要尋求新的(de)發展模式，對(duì)他(tā)們來(lái)說，D模式應該是一個(gè)不錯的(de)選擇，這(zhè)也(yě)應該是大(dà)多(duō)數不甘平庸的(de)二、三省級衛視的(de)最佳選擇之一。當然，D模式也(yě)存在很多(duō)問題，比如如何分(fēn)配投資，如何形成統一化(huà)的(de)管理(lǐ)，未來(lái)的(de)利益如何分(fēn)配等等，還(hái)需進一步經過市場(chǎng)的(de)磨合與檢驗。
湖南(nán)衛視的(de)“芒果獨播戰略”吹響了(le)傳統電視媒體向全媒體轉型的(de)沖鋒号，越來(lái)越多(duō)的(de)電視媒體會将重心投入到新媒體業務中，但号角聲同樣警醒了(le)視頻(pín)網站，一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的(de)競賽已經開始。是選擇獨自前行，還(hái)是尋找合适的(de)夥伴共同發展，危局中，傳統電視媒體面臨著(zhe)也(yě)許是發展曆程中最重要的(de)一次選擇。無論選擇哪種模式，電視媒體都應及時(shí)把握有利于己的(de)政策，進一步優化(huà)體制機制，集中精力把内容産業做(zuò)優，深度優化(huà)開放，爲傳統電視媒體行業找到新的(de)春天。

三、 山東構建公共文化(huà)服務體系意見将出台

　　《山東關于加快(kuài)構建現代公共文化(huà)服務體系的(de)實施意見》（簡稱《實施意見》）将于近期出台，有望成爲全國首個(gè)省域《實施意見》。
山東省委、省政府近年來(lái)高(gāo)度重視公共文化(huà)服務體系建設，特别是以舉辦“十藝節”爲契機加大(dà)投入，省、市、縣、鄉鎮（街(jiē)道）、村(cūn)（社區(qū)）五級公共文化(huà)服務設施整體改善，公共文化(huà)服務總量不斷增大(dà)，服務方式不斷創新，服務能力明(míng)顯提升，公共文化(huà)服務體系建設呈現良好發展态勢。
目前山東省内在公共文化(huà)服務體系建設領域仍存在“保障機制尚不健全”,“均等化(huà)尚處在較低水(shuǐ)平”,“公共文化(huà)服務隊伍不夠健全”等問題。一些地區(qū)人(rén)均公共文化(huà)事業費偏低，重建設輕管理(lǐ)、重活動輕機制，鄉鎮、村(cūn)級文化(huà)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)有不少仍爲兼職。”《實施意見》從山東現存實際問題出發，有針對(duì)性地細化(huà)了(le)實施舉措。
促進現代公共文化(huà)服務體系建設，考核督導是必不可(kě)少的(de)環節。近年來(lái)，山東将公共文化(huà)服務覆蓋率納入對(duì)各地黨政領導的(de)重要考核指标。山東省委組織部、省考核辦對(duì)各地進行的(de)科學發展綜合考核中，将“群衆文化(huà)生活滿意度”作爲6個(gè)考核系數之一。
2011年開始籌備“十藝節”以來(lái)，山東累計對(duì)基層公共文化(huà)服務設施投入資金249億元。以《實施意見》出台爲契機，山東拟圍繞現有公共文化(huà)設施布局、資源配置、内容供給、隊伍建設、投入保障等内容，按照(zhào)國家指導标準，建立健全基本公共文化(huà)服務保障标準體系，明(míng)确政府主導地位和(hé)保障底線。同時(shí)建立健全技術标準體系，堅持設施建設和(hé)運行管理(lǐ)并重，建立公共圖書(shū)館、博物(wù)館、文化(huà)館、美(měi)術館、文化(huà)站、綜合性文化(huà)服務中心、公益電影(yǐng)放映場(chǎng)所和(hé)體育館等各類公共文化(huà)機構管理(lǐ)和(hé)服務标準。
近3年來(lái)，山東每年組織國有院團免費送戲下(xià)鄉超2.1萬場(chǎng)次，年均新創作群衆文藝優秀作品660多(duō)個(gè)，舉辦縣級以上公共文化(huà)活動3.2萬場(chǎng)次。利用(yòng)文化(huà)共享工程和(hé)數字圖書(shū)館等文化(huà)科技載體，創新公共文化(huà)服務評價機制，打造群衆對(duì)公共文化(huà)服務的(de)需求平台和(hé)評價平台。同時(shí)将公共文化(huà)服務績效評價與各地科學發展考核有機結合，進一步推動現代公共文化(huà)服務體系建設。

四、 四川廣電局加快(kuài)推進應急廣播系統建設

　　四川局多(duō)措并舉加快(kuài)推進全省應急廣播系統建設。
一是明(míng)确崗位職責，責任落實到人(rén)。實行周報、周五例會和(hé)專題協調會機制，定期通(tōng)報、會商、部署。
二是要求試點市縣細化(huà)進度，實行專人(rén)督辦，對(duì)進展落後單位，采取約談等行政方式，查找原因，加快(kuài)推進。
三是在調研基礎上，形成标準化(huà)業務流程方案。組織參與村(cūn)村(cūn)響建設的(de)單位研究制定應急廣播與村(cūn)村(cūn)響系統對(duì)接方案。收集整理(lǐ)文檔、信息，編寫《應急廣播系統工程建設實例》。
四是與省氣象局确定發布規則，及時(shí)發布氣象、水(shuǐ)文等信息，确保安全度汛，探索建立适合省情的(de)應急信息采集發布機制；與省應急辦試驗将現場(chǎng)視音(yīn)頻(pín)信号傳輸到省應急辦指揮中心。

五、 美(měi)國傳統電視行業成立“視頻(pín)廣告局”

　　随著(zhe)互聯網的(de)興起，傳統電視行業不斷受到新媒體的(de)沖擊，廣告收入也(yě)在近一兩年出現下(xià)滑，爲此，維亞康姆、華特迪士尼、CBS等公司紛紛加入新近成立的(de)美(měi)國視頻(pín)廣告局（VideoAdvertisingBureau，VAB），試圖結合整個(gè)傳統電視行業的(de)力量，以“優質内容+大(dà)數據”挽回頹勢。
目前，VAB包含110家廣播電視網和(hé)有線電視網以及規模排名在前11的(de)多(duō)頻(pín)道視頻(pín)節目分(fēn)發商，此後這(zhè)些機構将“共同發聲”，以保障電視廣告業務的(de)健康發展。
VAB設定了(le)新的(de)名稱、新的(de)徽标、有新的(de)成員(yuán)，但是其目标與之前的(de)CAB一樣，即爲廣告商提供優質的(de)多(duō)屏電視内容的(de)最新信息。VAB成員(yuán)希望能夠通(tōng)過這(zhè)個(gè)統一的(de)組織，發布關于視頻(pín)廣告的(de)權威調研信息，其中包含針對(duì)電視廣告影(yǐng)響的(de)基本調研數據。
廣播公司、有線電視網和(hé)節目分(fēn)發商以如此方式彙聚在一起，共享專業知識和(hé)信息，将會形成對(duì)電視廣告市場(chǎng)更加透徹的(de)了(le)解，提升電視在産品銷售和(hé)品牌推廣領域的(de)主導地位。
目前，加入VAB的(de)公司有A+ENetworks，AMC，CBS，Fox，NBC，華特迪士尼，維亞康姆等100多(duō)家公司。VAB指出，美(měi)國人(rén)每月(yuè)觀看的(de)視頻(pín)内容的(de)時(shí)長(cháng)爲170小時(shí)，而VAB成員(yuán)每個(gè)月(yuè)制作和(hé)銷售的(de)節目時(shí)長(cháng)爲140小時(shí)，占比在80%。
VAB首席執行官SeanCunningham認爲，将上述公司集于一個(gè)體系之中，VAB能夠在整個(gè)行業的(de)維度下(xià)進行調研和(hé)分(fēn)析。VAB的(de)第一要務便是搜集廣告商需要的(de)“強有力的(de)分(fēn)析數據”。