動态與建議(yì)2015.27

一、 工信部電信管理(lǐ)局更名 推進三網融合

　　近日，工信部的(de)部門組成發生變化(huà)，電信管理(lǐ)局更名爲信息通(tōng)信管理(lǐ)局。主要職責包括推進電信、廣播電視和(hé)計算(suàn)機網絡融合等。在相關文件中，對(duì)三網融合的(de)解釋是電信網、廣電網與計算(suàn)機網絡的(de)融合，而不再是此前的(de)電信網、廣電網、互聯網的(de)融合。
　　這(zhè)一變化(huà)就說明(míng)，初衷始終還(hái)是如一的(de)：業務應用(yòng)層面融合、技術趨向一緻、網絡層互聯、物(wù)理(lǐ)資源實現共享、業務應用(yòng)層互相滲透和(hé)交叉、都趨向全業務、采用(yòng)統一的(de)通(tōng)信協議(yì)，最終導緻行業監管政策和(hé)監管架構的(de)融合。而至于各自的(de)基礎網本身由于曆史的(de)原因以及競争的(de)需要将會長(cháng)期共存、競争和(hé)發展。業務應用(yòng)層的(de)融合将不會受限于基礎網而迅速發展，各類主體企業都會通(tōng)過不同的(de)途徑向全業務方向演進。
　　自2010年以來(lái)，三網融合兩批試點共54個(gè)城(chéng)市基本遍布全國，覆蓋人(rén)口超過3億。同時(shí)，中國廣播電視網絡有限公司挂牌成立，全國有線電視互聯互通(tōng)平台正式開始籌建，雙向進入許可(kě)證發放階段。典型應用(yòng)方面，IPTV用(yòng)戶一直呈上升趨勢，目前的(de)工信部統計數據大(dà)約在3800萬左右（實際上可(kě)能在4700-5000萬左右。僅四川就超過500萬），而2011年年初僅爲787萬，依然保持40%以上的(de)增長(cháng)速率。
　　推進三網融合是跨行業跨部門的(de)整合，爲信息産業的(de)發展以及衍生新業态提供了(le)巨大(dà)的(de)市場(chǎng)空間。爲此，政府陸續出台了(le)各方面的(de)引導扶植政策，加速和(hé)深化(huà)三網融合發展。

二、 杭州跨境電商亮出創新制度 惠及普通(tōng)消費者

　　6月(yuè)底，杭州市公布了(le)“中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案”，并亮出“制度創新清單”，惠及跨境電商企業及普通(tōng)消費者。阿裏巴巴、京東、洋碼頭等249家企業，被确定爲中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)首批試點企業。
　　作爲全國首批5個(gè)跨境貿易電子商務服務試點城(chéng)市之一，杭州已率先開展跨境電子商務進出口業務雙試點，初步實現長(cháng)三角區(qū)域通(tōng)關一體化(huà)。
　　亮出首批32條“制度創新清單”，建設完整産業鏈
　　今年3月(yuè)，經國務院批準，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)正式設立。據杭州市委常委佟桂莉介紹，目前杭州有網絡經營主體47萬家，規模居全國首位；全國1/3以上的(de)綜合性電商網站設在杭州，具有電子商務全産業鏈集聚發展的(de)優勢。
　　在國家有關部委支持下(xià)，第一批32條創新舉措已獲同意落地試驗。這(zhè)份“制度創新清單”包括：杭州海關簡化(huà)跨境電子商務監管流程，實現全程無紙化(huà)通(tōng)關、卡口智能核放，提高(gāo)通(tōng)關效率；質檢部門進一步下(xià)放審批事權和(hé)評審權限，出台入境物(wù)品備案“負面清單”；争取人(rén)民銀行總行和(hé)國家外彙管理(lǐ)局支持，批準更多(duō)支付機構參與跨境外彙支付試點，大(dà)幅度提高(gāo)交易限額；從8月(yuè)1日起，推行出口退稅“無紙化(huà)管理(lǐ)”，并實行一定條件的(de)“無票(piào)免稅”政策。
　　制約跨境電商發展的(de)監管政策制度與發展需求“不适應”、政府監管部門之間“不協同”、跨境電商企業運作“不規範”等矛盾，是目前杭州著(zhe)力破解的(de)問題。通(tōng)過綜合改革、集成創新，要形成适應跨境電子商務發展的(de)監管服務模式和(hé)制度體系，打造跨境電子商務完整的(de)産業鏈和(hé)生态鏈。
　　重點關注制度建設、政府管理(lǐ)、服務集成三大(dà)領域
　　制度建設、政府管理(lǐ)、服務集成這(zhè)三大(dà)領域，将是中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)先行先試、創新發展的(de)重點。在跨境電子商務交易、支付、物(wù)流、通(tōng)關、退稅、結彙等環節率先探索。
　　爲在金融服務、信用(yòng)評價、大(dà)數據分(fēn)析、智能物(wù)流等方面推動服務集成創新，綜合試驗區(qū)将鼓勵扶持外貿綜合服務企業和(hé)第三方交易、支付、物(wù)流等綜合服務平台，爲跨境電商企業提供通(tōng)關、退稅、金融、物(wù)流、信用(yòng)評價、數據分(fēn)析等一站式綜合服務。
　　同時(shí)，杭州市拟在主體培育、平台建設、人(rén)才培養、園區(qū)建設等方面出台扶持獎勵措施，推動企業開展跨境電商相關業務。像具備進出口經營權、開展跨境電子商務且達到一定規模的(de)傳統外貿企業，可(kě)獲重點支持。跨境電子商務平台建設也(yě)将得(de)到相應扶持和(hé)獎勵。而爲了(le)惠及普通(tōng)消費者，綜合試驗區(qū)還(hái)能通(tōng)過便捷的(de)通(tōng)關、快(kuài)速的(de)物(wù)流、簡易的(de)支付，讓普通(tōng)消費者享受到更優體驗的(de)“全球購(gòu)”，讓“海淘”更加陽光(guāng)化(huà)、規範化(huà)。

三、 湖北(běi)廣電牽手百度 推進業務互聯網化(huà)

　　湖北(běi)廣電7月(yuè)16日公告，公司與百度在線網絡技術(北(běi)京)有限公司正式簽署了(le)《戰略合作框架協議(yì)》。協議(yì)有效期爲1年。
　　依照(zhào)協議(yì)，雙方将共同集中優勢資源，立足電視大(dà)屏、著(zhe)力移動小屏、拓展無線領域，在戰略、資本、業務、技術、平台等各層面上開展全方位戰略合作，打造互聯網業務本地化(huà)運營的(de)“範本”，聯合推進互聯網服務與數字電視服務的(de)融合，在電視搜索、電視遊戲、智能語音(yīn)等方面開展業務合作。同時(shí)，通(tōng)過整合廣電網絡媒體和(hé)百度互聯網業務、有線電視和(hé)wifi無線網絡、家庭網關與大(dà)數據等前沿技術，共同參加湖北(běi)智慧城(chéng)市建設。
　　雙方的(de)合作将主要基于四個(gè)方面的(de)内容：
　　1、電視搜索合作：百度利用(yòng)在搜索技術方面的(de)優勢，與公司共同打造基于數字電視平台的(de)電視搜索應用(yòng)。
　　2、電視遊戲合作：公司充分(fēn)利用(yòng)自身在數字電視平台、終端、用(yòng)戶、網絡方面的(de)資源，百度充分(fēn)利用(yòng)自身在遊戲分(fēn)發方面的(de)能力，開展基于TVOS平台機頂盒的(de)電視遊戲專區(qū)合作，由湖北(běi)廣電提供相應的(de)遊戲專區(qū)，百度提供技術、人(rén)力、運營資源進行獨家運營，共同推動電視端遊戲用(yòng)戶和(hé)收入的(de)增長(cháng)，商業收益由雙方共享。
　　3、教育内容合作：公司充分(fēn)利用(yòng)自身在數字電視平台、終端、用(yòng)戶、網絡方面的(de)資源，百度充分(fēn)利用(yòng)自身在教育内容方面的(de)能力，開展基于數字機頂盒的(de)教育内容點播合作，由湖北(běi)廣電提供相應的(de)教育專區(qū)，百度提供内容、技術、人(rén)力、運營資源進行獨家運營，共同推動電視端教育用(yòng)戶和(hé)收入的(de)增長(cháng)，商業收益由雙方共享。
　　4、智能語音(yīn)合作：湖北(běi)廣電充分(fēn)利用(yòng)自身在數字電視終端、移動APP、寬帶增值業務方面的(de)資源，百度充分(fēn)利用(yòng)自身在智能語音(yīn)識别、語義分(fēn)析、内容資源等方面的(de)優勢，共同開展基于智能語音(yīn)的(de)數字電視業務交互模式創新，推動湖北(běi)廣電的(de)電視機頂盒、數字電視平台、移動APP、寬帶等産品或業務與百度語音(yīn)開發平台的(de)全方位對(duì)接，雙方共享所産生的(de)應用(yòng)創新專利。
　　該合作能推動數字電視服務與互聯網服務的(de)融合，推動公司傳統産品業務互聯網化(huà)，使公司在立足電視大(dà)屏的(de)基礎上，能有效開展電視搜索、電視遊戲、智能語音(yīn)等新型業務，提升公司在新産品新業務的(de)用(yòng)戶體驗和(hé)市場(chǎng)競争力。

四、 新疆廣電網絡力争2015年内申請上市

　　2014年以來(lái)，在新疆自治區(qū)黨委、政府的(de)領導下(xià)，自治區(qū)新聞出版廣電局按照(zhào)自治區(qū)關于文化(huà)體制改革發展的(de)部署要求，認真貫徹落實自治區(qū)文化(huà)改革工作年度要點和(hé)實施方案，大(dà)力開展文化(huà)體制改革創新，實現自治區(qū)級新聞出版、廣播電影(yǐng)電視部門機構和(hé)職責整合，事業單位内部改革穩步推進，廣播電視制播分(fēn)離改革取得(de)初步成效，新疆廣電網絡公司不斷發展壯大(dà)，廣播電視公共服務經費保障機制不斷完善，傳統媒體和(hé)新興媒體融合發展開始起步。
　　雖然廣播影(yǐng)視體制改革取得(de)了(le)一些可(kě)喜成績，但與内地發達省區(qū)相比，仍有很大(dà)差距，借鑒發達省區(qū)文化(huà)體制改革的(de)經驗，新疆廣播影(yǐng)視确定改革發展的(de)總體思路是：确保導向，結合實際，分(fēn)類設計，整體推進，機制先行，體制跟進，創新爲先，激勵爲基，年内籌劃，來(lái)年落地。
　　下(xià)一步，自治區(qū)新聞出版廣電局将積極推動傳統媒體與新興媒體深度融合發展，加強廣播影(yǐng)視走出去工作。開辦維、哈、蒙三種語言“中亞之聲”網絡電台。争取在新疆舉辦周邊國家媒體論壇及廣播電視媒體座談會等交流活動，建立絲綢之路經濟帶廣播電視文化(huà)節目和(hé)産品交流交易平台；積極争取自治區(qū)出台《關于促進新疆電影(yǐng)發展的(de)若幹意見》，通(tōng)過政策扶持，加強電影(yǐng)原創能力建設；繼續積極穩妥推進廣播電視制播分(fēn)離改革和(hé)廣告代理(lǐ)制改革，逐步建立事業産業統籌協調、分(fēn)開運行、分(fēn)類管理(lǐ)、充滿活力的(de)廣播電視運行體制、機制；力争在2015年内完成新疆廣電網絡股份有限公司上市輔導工作，取得(de)中宣部、國家新聞出版廣電總局同意上市的(de)批複，并向中國證監會上報首發上市申請。

五、 時(shí)代華納有線550億美(měi)元賣身在即

　　美(měi)國有線電視運營商CharterCommunications很快(kuài)就将達成收購(gòu)時(shí)代華納有線的(de)交易了(le)。據說這(zhè)項交易的(de)價格爲每股195美(měi)元的(de)現金加股票(piào)，交易總價約550億美(měi)元。
　　時(shí)代華納有線當前的(de)市值爲480億美(měi)元。這(zhè)是過去3年來(lái)CharterCommunications第四次試圖收購(gòu)時(shí)代華納有線。它去年提出的(de)收購(gòu)價爲370億美(měi)元，時(shí)代華納有線認爲它報出的(de)價格太低了(le)而選擇了(le)報價450億美(měi)元的(de)康卡斯特。但是康卡斯特收購(gòu)時(shí)代華納有線的(de)交易最終流産了(le)，随後時(shí)代華納有線公開聲明(míng)它願意與CharterCommunications達成交易。
　　在康卡斯特收購(gòu)時(shí)代華納有線的(de)交易流産之前，Charter以104億美(měi)元的(de)價格收購(gòu)了(le)另一家名爲“光(guāng)明(míng)屋網絡公司”(BrightHouseNetworks)的(de)運營商。據彭博社報道稱，光(guāng)明(míng)屋網絡公司也(yě)将被并入CharterCommunications收購(gòu)時(shí)代華納有線之後建立的(de)新公司之中。
　　CharterCommunications、時(shí)代華納有線和(hé)光(guāng)明(míng)屋網絡公司的(de)融合将創建出一家控制著(zhe)有線電視和(hé)互聯網的(de)新巨頭，用(yòng)戶人(rén)數大(dà)約爲2000萬人(rén)。雖然這(zhè)比不上康卡斯特收購(gòu)時(shí)代華納有線可(kě)能覆蓋的(de)3000萬用(yòng)戶，但是這(zhè)麽多(duō)用(yòng)戶被一家公司控制，這(zhè)就意味著(zhe)這(zhè)項交易将要受到美(měi)國聯邦通(tōng)信委員(yuán)會和(hé)司法部的(de)調查。