動态與建議(yì)2017.3

一、如何看待和(hé)解決廣電人(rén)才“向外走”與“向上走”的(de)問題

  歲末年初，又到了(le)傳統的(de)“跳槽季”。回顧2016，從普通(tōng)記者、編輯到知名導演甚至副台長(cháng)，廣電頻(pín)頻(pín)出現跳槽現象，尤其是骨幹人(rén)才、專業技術人(rén)才的(de)流失，讓廣電媒體壓力巨大(dà)。這(zhè)些人(rén)流到了(le)哪裏？如何解決人(rén)才流失問題？

  流向哪裏：“向外走”與“向上走”

  一是“向外走”。即從體制内人(rén)才流向體制外。主要發生在實力較雄厚的(de)廣播電視台。越是影(yǐng)響力大(dà)的(de)廣播電視台、越是重要業務部門，人(rén)才流失往往越嚴重，這(zhè)些人(rén)大(dà)部分(fēn)被“挖”到了(le)新媒體公司。這(zhè)些新媒體公司開價數倍甚至幾十倍年薪、外加期權、寬松的(de)工作時(shí)間和(hé)靈活的(de)自主決策權，很少有人(rén)能抵擋得(de)住這(zhè)種誘惑。這(zhè)些骨幹人(rén)才既帶走了(le)創意，也(yě)帶走了(le)資源，直接影(yǐng)響到台内節目制播等核心業務，導緻收視率下(xià)滑；同時(shí)也(yě)“動搖軍心”，使現有的(de)員(yuán)工心态不穩、士氣低落、工作效率下(xià)降。

  二是“向上走”。主要是基層廣電人(rén)才“水(shuǐ)往高(gāo)處流”。與發達地區(qū)的(de)實力台不同，市縣級廣播電視台人(rén)才流失更多(duō)不是從體制内向體制外流動，而是“向上走”，向省級台或發達的(de)市級台流動。因受平台、經費、人(rén)員(yuán)編制等因素限制，基層廣播電視台往往存在“人(rén)才引進困難，培養起來(lái)留不住”的(de)情況，尤其是經濟欠發達地區(qū)更爲嚴重，導緻台内人(rén)員(yuán)結構老化(huà)和(hé)非專業化(huà)。長(cháng)此以往形成惡性循環，即人(rén)才流失導緻節目制作粗糙，不能滿足受衆的(de)需求，收視率低下(xià)影(yǐng)響到廣告收入，經濟上的(de)窘迫反過來(lái)又影(yǐng)響到人(rén)才的(de)去留，于是節目愈加粗制濫造。這(zhè)種人(rén)才流失看似體制内部的(de)人(rén)才流動，但是對(duì)基層台來(lái)講造成了(le)空心化(huà)現象，而以縣級台爲代表的(de)基層廣電是加強輿論宣傳、服務社會治理(lǐ)的(de)主陣地，是實施社會監督、溝通(tōng)政府群衆的(de)主橋梁，必須高(gāo)度重視其人(rén)才流失問題。

  怎麽看：“流失”還(hái)是“流動”

  沒有穩定的(de)人(rén)才，一個(gè)行業的(de)發展就缺乏持續性；沒有人(rén)才的(de)合理(lǐ)流動，各種生産要素也(yě)難以實現優化(huà)配置，人(rén)盡其才就是一句空話(huà)。從主流媒體角度看，關鍵性人(rén)才流失對(duì)電台電視台造成巨大(dà)沖擊；但如果從國民經濟整體發展的(de)角度看，廣電人(rén)才不是“流失”，而是“流動”，這(zhè)是技術發展帶來(lái)的(de)視聽(tīng)産業結構轉型升級的(de)必然結果，是行業發展的(de)大(dà)勢所趨。

  怎麽辦：暢通(tōng)人(rén)才流動機制

  既然人(rén)才流動是大(dà)趨勢，在人(rén)才管理(lǐ)上就應該順勢而動，樹立“不求所有、但求所用(yòng)”的(de)人(rén)才工作觀念，破除束縛人(rén)才發展的(de)思想觀念和(hé)體制機制障礙，借助市場(chǎng)與行政兩隻手打通(tōng)人(rén)才流動的(de)壁壘。

  一是轉變人(rén)才管理(lǐ)觀念和(hé)職能。轉變人(rén)才管理(lǐ)理(lǐ)念，改人(rén)才“單位所有”“部門所有”爲“社會所有”，從“不求所有，但求所用(yòng)”的(de)原則出發，制定人(rén)才流動“放管服”政策，暢通(tōng)人(rén)才流動渠道。要下(xià)放權限，将選拔人(rén)才的(de)權力放到用(yòng)人(rén)主體，充分(fēn)發揮用(yòng)人(rén)主體在人(rén)才培養、吸引和(hé)使用(yòng)中的(de)主導作用(yòng)，促進用(yòng)人(rén)主體選拔更适合需要的(de)人(rén)才。

  二是改革體制機制，通(tōng)過市場(chǎng)實現人(rén)才橫向流動。一方面，改革用(yòng)人(rén)制度。對(duì)體制外的(de)優秀人(rén)才，打破戶籍、地域、身份、檔案、人(rén)事關系等人(rén)才流動中的(de)種種制約，采用(yòng)智力借入、業餘兼職、人(rén)才創業、人(rén)才派遣等多(duō)種柔性人(rén)才引進方式，暢通(tōng)體制外人(rén)才與體制内機構合作的(de)渠道，實現智力共享，提高(gāo)人(rén)才效能。另一方面，改革薪酬激勵制度。制度設計要符合公平性和(hé)可(kě)行性原則，以實際能力和(hé)實際貢獻爲标準，做(zuò)到多(duō)勞多(duō)得(de)、優勞優得(de)、按效分(fēn)配。對(duì)重要領軍人(rén)才和(hé)做(zuò)出突出貢獻的(de)經營管理(lǐ)人(rén)才，可(kě)探索實行股權、期權、分(fēn)紅等激勵措施，盡量縮小體制内外機構在收入分(fēn)配上的(de)差距，爲人(rén)才的(de)回流鋪平道路。

  三是對(duì)于市場(chǎng)手段難以發揮作用(yòng)的(de)基層，通(tōng)過行政手段實現人(rén)才縱向流動。發揮政府在人(rén)才配置中的(de)行政作用(yòng)，實施人(rén)才對(duì)口支持政策，東部帶西部、省級及省級以上機構帶基層，引導廣電人(rén)才向西部和(hé)基層流動。完善上下(xià)級播出機構人(rén)才交流、結對(duì)幫扶工作機制，實現挂職鍛煉、換崗培訓、駐點幫教以及優秀編輯記者、播音(yīn)員(yuán)主持人(rén)等下(xià)基層常态化(huà)，幫助基層培養業務骨幹，提升其業務素質和(hé)能力。制定基層廣電人(rén)才隊伍建設體系，在培訓、工資、職務、職稱等方面綜合施策，吸引優秀人(rén)才服務基層。

二、黑(hēi)龍江聯通(tōng)IPTV用(yòng)戶突破百萬戶

  截至11月(yuè)底，黑(hēi)龍江聯通(tōng)IPTV用(yòng)戶累計達到103.54萬戶，超額完成了(le)集團公司下(xià)達的(de)92萬戶發展目标。

  爲推進IPTV業務快(kuài)速發展，黑(hēi)龍江聯通(tōng)主要從4個(gè)方面将該業務推上了(le)快(kuài)速發展的(de)軌道：在市場(chǎng)策略方面，黑(hēi)龍江聯通(tōng)制定了(le)《百萬沃家電視營銷會戰方案》和(hé)《100M光(guāng)纖普及風暴營銷會戰方案》，通(tōng)過對(duì)TV視頻(pín)業務和(hé)高(gāo)速率光(guāng)纖寬帶資源的(de)整合，全面推廣“智慧沃家”産品體系和(hé)“沃家電視”品牌。推進全省各地市旗艦營業廳和(hé)标準營業廳按照(zhào)智慧沃家生活館标準搭建超清4K演示區(qū)。以“能看電視的(de)寬帶才是真寬帶”爲主題，系統化(huà)組織産品、終端、宣傳；分(fēn)區(qū)域、客戶群進行場(chǎng)景化(huà)營銷。

  在組織保障方面，爲配合百萬沃家電視營銷會戰，黑(hēi)龍江聯通(tōng)産品創新中心牽頭成立了(le)沃家電視專項推進工作組，采取周例會、周通(tōng)報等形式推進落實各項工作，同時(shí)發放百萬沃家電視營銷會戰日報表等，指導業務發展。

  在産品升級方面，黑(hēi)龍江聯通(tōng)産品創新中心牽頭完成了(le)IPTV業務平台升級改造工作。新IPTV平台融入了(le)互聯網OTT技術，支持IPTVOTT業務融合發展，并具備7天回看、4K視頻(pín)等功能。新平台積極引入4K專區(qū)、安卓應用(yòng)商城(chéng)、沃家視訊等，完成雙平台APK适配，具備了(le)上線商用(yòng)能力。

  在網絡支撐方面，黑(hēi)龍江聯通(tōng)網絡運行維護部積極開展TV視頻(pín)承載網絡優化(huà)工作，确保TV業務的(de)端到端質量。制定了(le)《沃家電視品質優化(huà)專項工作實施方案》，下(xià)發了(le)《中國聯通(tōng)黑(hēi)龍江省分(fēn)公司IPTV網絡建設端到端應急保障流程》。協調網建、運維等資源，共同推進現網平台及CDN擴容建設。

三、廣播電視低空輻射測試研究工作取得(de)新進展 

  12月(yuè)5～8日，國家無線電監測中心設備檢測處廣播電視低空輻射測試方法研究課題組赴河(hé)北(běi)石家莊、河(hé)南(nán)鄭州進行實際台站數據采集工作。

  此項研究首次使用(yòng)多(duō)旋翼無人(rén)機搭載小型化(huà)廣播電視自動測試系統在距地面50～200米的(de)低空對(duì)調頻(pín)廣播、模拟電視、數字電視信号的(de)頻(pín)率、帶寬和(hé)功率進行測試。通(tōng)過低空輻射測試方法可(kě)以有效減小多(duō)徑傳輸對(duì)測試信号的(de)幹擾，解決地面輻射測試中測試場(chǎng)地選取困難的(de)問題，從而提高(gāo)測試的(de)精确度，簡化(huà)測試場(chǎng)地選址工作。

  爲确保此次測試的(de)順利開展，課題組成員(yuán)先後參加多(duō)旋翼無人(rén)機機長(cháng)培訓，通(tōng)過飛(fēi)行考試并取得(de)機長(cháng)資質，向空軍有關部門進行空域協調，集成機載測試系統，開發自動測試軟件，最終圓滿完成了(le)測試工作。

  通(tōng)過對(duì)石家莊廣播電視塔、鄭州廣播電視塔發射的(de)部分(fēn)頻(pín)點的(de)信号進行測試，爲廣播電視低空輻射測試方法研究中優化(huà)空間損耗修正公式積累了(le)重要數據，進一步驗證了(le)采用(yòng)無人(rén)機搭載小型化(huà)測試設備對(duì)大(dà)功率在用(yòng)設備進行輻射測試的(de)可(kě)行性，對(duì)加強事中事後管理(lǐ)，提高(gāo)在用(yòng)設備管理(lǐ)質量，創新在用(yòng)設備管理(lǐ)手段有著(zhe)重要意義。

四、黑(hēi)龍江2017年将全面進入“三網融合”時(shí)代

  黑(hēi)龍江省通(tōng)信管理(lǐ)局在立足黑(hēi)龍江省現有的(de)廣電、電信網絡資源的(de)基礎上，爲進一步加強全省信息網絡基礎設施資源共享，在全省全面推進三網融合工作，于2016年7月(yuè)編制了(le)《黑(hēi)龍江省三網融合推廣工作方案》。該《方案》通(tōng)過征求相關部門意見，規範和(hé)明(míng)确了(le)工作目标、主要任務、保障措施等，對(duì)三網融合工作起到指導性作用(yòng)。

  确定了(le)于2017年底實現全省廣電、電信業務雙向進入的(de)目标。這(zhè)個(gè)目标較原定計劃提前了(le)一年，标志著(zhe)将極大(dà)加快(kuài)全省“三網融合”的(de)速度，爲實現信息基礎設施的(de)互聯互通(tōng)和(hé)資源共享，爲促進消費升級、産業轉型和(hé)民生改善創造了(le)有利條件。

       目前哈爾濱、牡丹江、黑(hēi)河(hé)、大(dà)興安嶺、七台河(hé)等5個(gè)地市已實現三網融合。

五、開全球先河(hé) 挪威關閉FM廣播

  當地時(shí)間1月(yuè)11日早上11時(shí)11分(fēn)11秒，位于挪威中北(běi)部的(de)博德鎮率先告别FM廣播，當地聽(tīng)衆無法再通(tōng)過FM收音(yīn)機收聽(tīng)挪威國家廣播電台、P4電台和(hé)挪威電台3家全國廣播電台的(de)節目。其餘18個(gè)郡級行政區(qū)随後将陸續停播FM。

  挪威首都奧斯陸将從9月(yuè)20日起實施，而北(běi)部的(de)特羅姆斯郡和(hé)芬馬克郡将于12月(yuè)13日最後一批實施。屆時(shí)，挪威将成爲世界上首個(gè)在全國範圍内停用(yòng)FM廣播的(de)國家。

  挪威政府表示，将FM網絡更換爲數碼廣播後，政府每年将節約1900萬英鎊的(de)經費，這(zhè)部分(fēn)經費将提供給廣播公司投資更多(duō)的(de)節目，爲聽(tīng)衆提供更好的(de)内容。

  運作成本是FM的(de)1/8

  挪威政府關閉傳統的(de)FM廣播，與其國情有關。挪威國土面積38.5萬平方公裏，525萬人(rén)口分(fēn)布在衆多(duō)的(de)峽灣和(hé)高(gāo)山裏，FM廣播發射的(de)長(cháng)波和(hé)中波需跨越崇山峻嶺，這(zhè)就增加了(le)運作FM廣播的(de)成本。

  相對(duì)于FM廣播，挪威國家廣播電台從1995年推出的(de)數碼廣播系統成本更低、覆蓋範圍更廣、能夠提供更多(duō)的(de)廣播頻(pín)道和(hé)更好的(de)聲音(yīn)效果，運作成本更隻是FM的(de)約1/8。目前，數碼廣播系統已經擁有26個(gè)頻(pín)道，截至2014年年底已有70%的(de)挪威民衆收聽(tīng)數碼廣播。

  66％受訪者表示反對(duì)

  不過，挪威政府的(de)決定遭到了(le)民衆的(de)質疑。根據挪威媒體上月(yuè)公布的(de)民意調查，66％受訪者不支持關閉FM廣播，隻有17％表示支持。許多(duō)人(rén)抱怨自己的(de)收音(yīn)機無法正常接收數碼廣播。

  更多(duō)人(rén)擔心關閉FM對(duì)老年人(rén)的(de)影(yǐng)響，這(zhè)個(gè)人(rén)群對(duì)FM廣播更爲依賴，卻沒有錢或知識來(lái)實現從FM廣播到數碼廣播的(de)過渡。

  批評者還(hái)警告，關閉FM廣播也(yě)會讓許多(duō)人(rén)無法收聽(tīng)有關路況、意外、天氣乃至全國緊急狀況的(de)信息，造成安全隐憂。

六、省廣電科技股份有限公司

省廣播電視科研所——産品介紹

ZBL-ON-200(300、400)雙向光(guāng)節點

概述

ZBL-ON-200(300、400)雙向光(guāng)節點采用(yòng)優質光(guāng)電器件開發的(de)新一代雙向光(guāng)纖有線電視終端設備。包括一個(gè)光(guāng)發射機和(hé)一個(gè)光(guāng)接收機。該機性能高(gāo)、可(kě)靠性好、價格低、體積小巧，适用(yòng)于有線電視（CATV）雙向終端。是實現FTTH等雙向網接入的(de)首選産品。

特點

*采用(yòng)高(gāo)性能射頻(pín)放大(dà)芯片和(hé)高(gāo)靈敏度光(guāng)電器件

*雙纖雙向/單纖雙向，适用(yòng)于有線電視（CATV）雙向終端

*輸入/輸出光(guāng)功率監測

*正向輸出/回傳輸入射頻(pín)監測（-20dB）