動态與建議(yì)2012.23

一、 廣電“招安”互聯網電視 狙擊電信IPTV（二）

“招安”互聯網電視
　　2011年底，廣電總局下(xià)發《持有互聯網電視牌照(zhào)機構運營管理(lǐ)要求》（181号文），一改之前對(duì)互聯網電視的(de)封堵政策，而是在發放7張互聯網電視牌照(zhào)後，通(tōng)過這(zhè)些牌照(zhào)商爲主導來(lái)推動廣電自身控制的(de)互聯網電視業務。對(duì)廣電運營商來(lái)說，OTT互聯網電視的(de)地位不言而喻，相當于第二張有線電視網。
　　IPTV一直被電信運營商看作是過渡性業務，且其内容播控權依然掌握在CNTV和(hé)百視通(tōng)手中，發展替代IPTV的(de)互聯網電視成爲其必然選擇。而同時(shí)擁有IPTV牌照(zhào)和(hé)互聯網電視牌照(zhào)的(de)百視通(tōng)也(yě)已經做(zuò)出這(zhè)樣的(de)選擇。6月(yuè)6日，百視通(tōng)發布高(gāo)清3D智能雲互聯網電視機頂盒“小紅”，預計今年7月(yuè)上市。
　　與此同時(shí)，中國電信在山西、山東、貴州和(hé)遼甯四省開展終端爲機頂盒的(de)互聯網電視業務試點，吸引了(le)包括央廣傳媒、華數傳媒、百視通(tōng)和(hé)南(nán)方傳媒在内的(de)多(duō)家牌照(zhào)方參與中國電信互聯網電視業務對(duì)接測試。
　　顯然，在互聯網電視領域，電信運營商再次走到了(le)前面。對(duì)分(fēn)散的(de)廣電運營商來(lái)說，同樣來(lái)自廣電系獲得(de)互聯網電視牌照(zhào)的(de)CNTV、百視通(tōng)、華數傳媒等，是其必然要選擇的(de)發展互聯網電視的(de)合作對(duì)象。
　　作爲牌照(zhào)商，由于缺乏用(yòng)戶發展、終端和(hé)互聯網運營經驗，所以必須要選擇與運營商合作，但相對(duì)電信運營商來(lái)說，與擁有近兩億有線電視用(yòng)戶且擁有直播電視傳輸權的(de)廣電運營商合作，更爲現實。
　　而廣電運營商同樣有發展互聯網的(de)迫切需求。有線電視行業目前的(de)主推業務是高(gāo)清互動，但在雙向化(huà)改造、内容資源及終端功能方面均遭遇瓶頸，有線電視與互聯網的(de)對(duì)接是必然趨勢。
不清晰的(de)商業模式
　　值得(de)注意的(de)是，電信運營商在互聯網電視發展中依然有優勢。互聯網電視需要可(kě)靠穩定的(de)寬帶接入，這(zhè)對(duì)占據絕大(dà)多(duō)數互聯網接入基礎的(de)通(tōng)信運營商來(lái)說絕對(duì)是利好，意義甚至超過了(le)IPTV對(duì)通(tōng)信運營商的(de)價值。
　　而在擁有速率最高(gāo)的(de)寬帶網絡和(hé)IDC資源的(de)情況下(xià)，互聯網電視談判中電信運營商也(yě)一直處于絕對(duì)強勢地位。
然而，互聯網電視牌照(zhào)商和(hé)與其合作的(de)視頻(pín)網站也(yě)希望能擺脫電信運營商的(de)強勢控制，這(zhè)就給廣電運營商與OTT牌照(zhào)商合作提供了(le)空間，也(yě)是這(zhè)次多(duō)家廣電運營商與牌照(zhào)商成立融合創新聯盟的(de)重要原因。唯一能打破通(tōng)信運營商對(duì)廣電網絡不對(duì)稱競争局面的(de)辦法，就是盡快(kuài)實現廣電網絡向互聯網企業的(de)轉型。建設自己的(de)互聯網平台，發展自己的(de)OTT TV生态系統，盡快(kuài)完善自己的(de)IDC系統，建設端到端健壯的(de)互聯網體系。
　　有線運營商嫁接OTT後可(kě)借道電信、聯通(tōng)的(de)寬帶網絡突破自身雙向的(de)瓶頸，可(kě)以迅速擴充互動内容和(hé)增值業務，同時(shí)通(tōng)過OTT，發展有線電視網絡之外的(de)非有線用(yòng)戶乃至異地用(yòng)戶。
　　不過，産業鏈上下(xià)遊企業對(duì)OTT的(de)商業模式目前仍處于探索中。僅僅是電視機或機頂盒産品銷售，談不上一個(gè)新産業，從目前看，OTT牌照(zhào)方進行運營，大(dà)緻會包括前向的(de)内容收費和(hé)後向的(de)廣告模式。然而，付費互動電視此前的(de)失敗是個(gè)典型的(de)負面案例，百視通(tōng)等牌照(zhào)商廣告運營經驗的(de)缺乏，讓新商業模式的(de)探索依然存在諸多(duō)挑戰。
（完）

二、 江西：2015年将全部實現有線電視數字化(huà)

2015年全部實現整體轉換停播模拟信号
在江西省政府召開有線電視數字化(huà)整體轉換動員(yuán)大(dà)會之後，從2011年1月(yuè)起，江西廣播電視網絡傳輸有線公司正式啓動了(le)贛州等十個(gè)區(qū)市和(hé)75個(gè)縣（市、區(qū)）城(chéng)區(qū)的(de)有線電視數字化(huà)整轉工作。到2011年年底，全省整轉了(le)201萬戶有線電視用(yòng)戶。截止目前，全省有線電視整轉用(yòng)戶數共達到232.1萬戶。
根據江西的(de)實際情況，有線電視數字化(huà)轉換分(fēn)三個(gè)階段：2011-2012年完成縣級以上城(chéng)市轉換，2013年-2015年完成農村(cūn)整轉，2015年底将全部實現有線電視數字化(huà)，停止播出模拟信号電視節目。
有線電視數字化(huà)整體轉換後，用(yòng)戶不僅能夠收看圖像更爲清晰的(de)基本節目，還(hái)可(kě)以根據自己的(de)興趣和(hé)喜好訂購(gòu)專業化(huà)、個(gè)性化(huà)的(de)付費節目，同時(shí)還(hái)能收聽(tīng)數字廣播，享受電子政務、文化(huà)教育、生活信息等海量的(de)信息服務。
投30億轉換寬帶光(guāng)纖網絡和(hé)數字機頂盒
有線電視數字化(huà)有三個(gè)部分(fēn)的(de)内容：一是更新信号輸送線路和(hé)系統，即用(yòng)寬帶光(guāng)纖網絡取代老舊(jiù)的(de)銅芯電纜；二是用(yòng)數字機頂盒實現用(yòng)戶終端的(de)數字信号接收；三是輸送數字電視節目。僅前兩項投入要達到完全數字化(huà)目标就各需15億元，兩項總投資将達30億元。
另外，原來(lái)的(de)模拟電視隻有20-30多(duō)套電視節目，數字化(huà)後，用(yòng)戶将可(kě)以收看到100多(duō)套數字電視節目，其中基本電視節目60多(duō)套，付費節目40多(duō)套，接下(xià)來(lái)，将很快(kuài)達到150多(duō)套，其中，還(hái)有不少高(gāo)清電視節目。
爲40多(duō)萬困難戶減免整轉費用(yòng)近8千萬
在實施有線電視數字化(huà)整轉過程中，對(duì)老紅軍、老紅軍遺孀、無子女(nǚ)無生活來(lái)源的(de)孤寡老人(rén)、享受民政部門最低生活保障的(de)無生活來(lái)源、無法定贍養人(rén)、無勞動能力（即“三無”）的(de)特困戶，對(duì)屬于權限部門确認的(de)最低生活保障戶和(hé)敬老院、兒(ér)童福利院等非營利福利機構群體實行了(le)減免收費政策。
截止到今年4月(yuè)底，江西廣播電視網絡傳輸有線公司共爲各類低保戶、老紅軍、孤寡老人(rén)、“三無”特困戶等特殊群體共400950戶給予了(le)免費收取和(hé)減少收取，減免金額達到了(le)7738萬元。
設立96123熱(rè)線24小時(shí)接聽(tīng)服務
爲配合全省有線電視數字化(huà)整體轉換工作，開通(tōng)了(le)96123全省統一客戶服務熱(rè)線，設置了(le)120個(gè)服務席位，24小時(shí)接聽(tīng)業務咨詢以及故障申報。同時(shí)保留各地有線電視故障報修電話(huà)。
另外，爲方便于有線電視用(yòng)戶，廣播電視網絡傳輸公司在數字電視建設時(shí)還(hái)與中國銀行、建設銀行等五家金融機構達成了(le)合作協議(yì)。目前，全省各地中國郵政儲蓄銀行網點已推出了(le)代繳數字電視業務，其他(tā)幾家銀行機構也(yě)将在七月(yuè)份左右可(kě)實行數字電視費代收業務。

三、 海南(nán)計劃投2.7億 穩步推城(chéng)鄉三網融合工程

今年以來(lái)，海南(nán)穩步推進城(chéng)鄉三網融合工程，重新編制海口市三網融合試點方案。目前海口市三網融合業務試點的(de)各項工作基本完成。
在三網融合建設項目方面，完成了(le)國幹網擴容及互聯互通(tōng)，開通(tōng)了(le)國幹網海口至廣州10G波分(fēn)傳輸系統，完成了(le)海口、三亞城(chéng)域數據網建設和(hé)無源光(guāng)網絡局端設備部署；委托廣電總局規劃院完成同軸雙向網改設備的(de)規範性測試，爲設備招标做(zuò)了(le)充分(fēn)的(de)準備工作；作爲NGB試點先行區(qū)的(de)海口市龍華分(fēn)前端和(hé)瓊山分(fēn)前端覆蓋10萬用(yòng)戶接入網雙向改造已進入施工設計階段。
在農村(cūn)微波數字電視建設方面，目前已完成了(le)前端系統建設，建設微波發射站點48個(gè)。微波信号覆蓋了(le)除五指山外的(de)17個(gè)市縣，192個(gè)鄉鎮，約1575個(gè)行政村(cūn)，有效覆蓋用(yòng)戶約40萬戶，迄今已發展用(yòng)戶6.5萬戶。
在資金投資進度方面，計劃投資2.7億元，已累計完成投資3032萬元，完成投資進度的(de)11%；微波數字電視項目累計投入2974萬元，占投資總額的(de)51%。今年計劃投資1680萬元，目前已完成投資695萬元，占年度投資總額的(de)41%。

四、 昆明(míng)三網融合試點 10兆寬帶将進家庭

目前，國務院批準昆明(míng)市成爲電信、網絡、廣電三網融合試點城(chéng)市，昆廣網絡、聯通(tōng)、電信、移動三網融合試點城(chéng)市方案，近期将報國務院三網融合工作協調小組辦公室審核後實施，3年内，數字昆明(míng)建設将實現千兆進社區(qū)，百兆進企業，十兆進家庭，三網融合可(kě)實現看電視、打電話(huà)、上網等日常信息處理(lǐ)，資費可(kě)以打包下(xià)調；市工信委将與市移動公司簽訂無線城(chéng)市公共服務平台的(de)合作協議(yì)，未來(lái)将實現熱(rè)點地區(qū)WIFI免費，一般地區(qū)實現寬帶無線的(de)覆蓋；全市農村(cūn)行政村(cūn)寬帶互聯網覆蓋率達到90%以上。

五、 福建三項舉措加快(kuài)推進“村(cūn)村(cūn)通(tōng)”工程建設

今年以來(lái)，福建三項舉措加快(kuài)推進“村(cūn)村(cūn)通(tōng)”工程建設。
一是在完成福建省政府與國家廣電總局、國家發展改革委簽訂目标責任書(shū)的(de)基礎上，落實省級與市級、市級與縣級之間的(de)目标責任書(shū)簽訂，細化(huà)層級之間和(hé)部門之間的(de)責任分(fēn)工。
二是加快(kuài)協調落實配套資金。
三是安排調研組深入全省各市、縣，加強對(duì)“村(cūn)村(cūn)通(tōng)”工程建設的(de)協調、督促檢查和(hé)指導，并建立項目進展情況旬報制度，定期通(tōng)報項目推進情況。

六、 墨西哥(gē)聯邦通(tōng)信委：将競賣兩個(gè)全國電視頻(pín)道

墨西哥(gē)當局6月(yuè)初宣布，将以競标方式出售兩個(gè)新的(de)全國電視頻(pín)道所需運營執照(zhào)。這(zhè)是墨西哥(gē)曆史上首次競賣電視頻(pín)道，作爲2013年電視數字化(huà)項目的(de)一部分(fēn)，将促進電視節目内容多(duō)樣化(huà)，提供信息和(hé)娛樂(yuè)的(de)不同渠道。
墨西哥(gē)電視業現由兩家企業掌控：墨西哥(gē)電視公司号稱全球最大(dà)西班牙語媒體，旗下(xià)有4個(gè)頻(pín)道；阿茲特克電視公司現有3個(gè)頻(pín)道。
通(tōng)信委員(yuán)會說，最近幾年收到50份新執照(zhào)申請。墨西哥(gē)電話(huà)業巨頭卡洛斯•斯利姆一直尋求進軍電視市場(chǎng)。他(tā)2012年連續第3年登上美(měi)國《福布斯》雜(zá)志全球億萬富豪榜榜首，身家大(dà)約690億美(měi)元。
去年4月(yuè)，墨西哥(gē)電視公司出價16億美(měi)元，打算(suàn)收購(gòu)手機運營商Iusacell公司50%的(de)股份。後者隸屬于運營阿茲特克電視公司的(de)薩利納斯集團。監管部門今年2月(yuè)拒絕批準這(zhè)一交易，原因是擔心雙方“實際結盟”形成壟斷。墨西哥(gē)電視公司已提起申訴，當局尚未宣布複審結果。